山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期是山東開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，教育是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，強(qiáng)省必先強(qiáng)教。為加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會、全省教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以立德樹人為根本任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，更加注重以德為本、以文化人，更加注重有教無類、因材施教，更加注重知行合一、學(xué)以致用，更加注重融合創(chuàng)新、共建共享，系統(tǒng)推進(jìn)教育綜合改革，統(tǒng)籌實(shí)施各類工程項(xiàng)目和行動計(jì)劃，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)人民群眾教育獲得感，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推進(jìn)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要先手棋，牢固樹立抓教育就是促發(fā)展、謀未來的理念，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持教育公益性原則，保障每個人平等受教育權(quán)益。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，把滿足人生不同階段的學(xué)習(xí)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。

堅(jiān)持深化改革開放。用足用好改革關(guān)鍵一招，以改革的精神和創(chuàng)新的辦法化解矛盾、破解難題。進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動教育領(lǐng)域制度機(jī)制更加成熟更加定型。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)相統(tǒng)一，促進(jìn)互容、互鑒、互通。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。主動服務(wù)和融入大局，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育資源配置，加快縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，全面規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，持續(xù)提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)定位、貫通銜接，突出特色、錘煉優(yōu)勢；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育治理效能明顯提升，教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型社會建設(shè)加速推進(jìn)，教育現(xiàn)代化水平走在全國前列。到2035年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，為山東新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

立德樹人根本任務(wù)得到有效落實(shí)。形成德智體美勞“五育融合”、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。全學(xué)段一體化的思想政治工作體系更加健全，育人途徑和方法進(jìn)一步完善，鑄魂育人機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)生的愛黨愛國情懷、社會責(zé)任感、法治精神、生態(tài)觀念、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)。

基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持有教無類，每一個學(xué)生都能獲得適合的教育機(jī)會，基本公共教育服務(wù)均等化水平顯著提高。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠，保教質(zhì)量明顯提高。建立城鄉(xiāng)一體的教育資源配置長效機(jī)制，開創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局，建成全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。高中階段教育實(shí)現(xiàn)特色、多樣發(fā)展。特殊教育達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

服務(wù)國家戰(zhàn)略和山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提升。建成全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新模式、高等教育改革發(fā)展新樣態(tài)，有效支撐山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。省市一體化推進(jìn)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)教育改革發(fā)展?！耙粠б宦贰苯逃献魅嫱七M(jìn)，打造形成教育對外開放的橋頭堡。建成一批高層次科技創(chuàng)新平臺，形成一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，建立較為完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量契合“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。形成政府學(xué)校社會各負(fù)其責(zé)、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局。建立高效協(xié)調(diào)的分級統(tǒng)籌機(jī)制和完善的教育法規(guī)規(guī)章制度體系，形成完善的財(cái)政保障體制和高水平的師資保障體系。建立分學(xué)段、分類別、全覆蓋的教育標(biāo)準(zhǔn)體系，以教育評價(jià)有效引領(lǐng)教育發(fā)展。教育信息化實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)，有力帶動和促進(jìn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展機(jī)制，規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

（一）構(gòu)建全學(xué)段一體化的思政工作體系。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價(jià)值體系。實(shí)施大中小學(xué)思政課課程體系拓展、教師培優(yōu)育強(qiáng)、教學(xué)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、教研科研助力、實(shí)踐賦能增效、學(xué)院強(qiáng)基固本“六大行動”。深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，深入推進(jìn)“同城大課堂”項(xiàng)目，打造一批思政“金課”，推出一批精品網(wǎng)絡(luò)公開課，擴(kuò)大受眾覆蓋面。高中階段學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想選修課和主題團(tuán)課黨課。全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，使各類課程與思政課程同向同行，構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，形成協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會資源，通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想全面納入師范生培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教育行政管理干部崗位能力培訓(xùn)的必修課程，與推進(jìn)山東教育高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷提升思政教育能力。（省委教育工委、省委宣傳部、團(tuán)省委負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭部門，下同）

（二）弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化大中小學(xué)德育課程一體化改革，構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系，實(shí)現(xiàn)整體性與階段性、現(xiàn)實(shí)性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，提高吸引力和感染力。強(qiáng)化德育網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，教育引導(dǎo)學(xué)生全面理解、正確對待重大理論和社會熱點(diǎn)問題。立足山東傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，在教育系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化。傳承紅色基因，弘揚(yáng)沂蒙精神，實(shí)施課程深化、課程拓展、資源支撐、文化建設(shè)、社會實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)、理論研究等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建紅色文化育人體系。將愛國主義教育有機(jī)融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、貫穿國民教育全過程。各級各類學(xué)校要堅(jiān)持以文化人、以文育人，深化學(xué)校文化建設(shè)，突出學(xué)校特點(diǎn)，進(jìn)一步凝練提升學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)理念，普遍形成富有個性、得到師生廣泛認(rèn)同的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。中小學(xué)?！耙恍Ｒ话浮甭鋵?shí)德育工作方案，將德育目標(biāo)和內(nèi)容融入教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，形成德育特色。積極加強(qiáng)新時代語言文字工作，著力實(shí)施“童語同音·學(xué)前學(xué)會普通話”行動、“職業(yè)技能+普通話”教育等工程，增強(qiáng)國家通用語言文字應(yīng)用能力。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識。（省委教育工委、省委宣傳部、省文化和旅游廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育。堅(jiān)持健康第一的教育理念，實(shí)施學(xué)校體育固本行動，保證每天校園陽光體育運(yùn)動不少于1小時，完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”體育教學(xué)模式，每個學(xué)生都能擁有自己喜歡的體育課程或體育活動項(xiàng)目。整合各級各類青少年體育賽事，完善青少年體育賽事體系。全省每年舉辦一屆大中小學(xué)生參加的省市縣足球、籃球等運(yùn)動項(xiàng)目三級聯(lián)賽，開展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)工作。建成體育教育強(qiáng)省。全面推進(jìn)體教融合工作，完善學(xué)生體質(zhì)健康測試和年度通報(bào)制度。在大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位，著力提升青少年學(xué)生體育運(yùn)動專項(xiàng)技能。實(shí)施游泳普及行動，促進(jìn)中小學(xué)生熟練掌握游泳和自救技能。到2025年學(xué)生體質(zhì)健康測試優(yōu)良率達(dá)到55%以上。強(qiáng)化美育育人功能，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。組織編寫大中小幼美育課程一體化建設(shè)指南，明確各級各類學(xué)校美育課程目標(biāo)，推動學(xué)校堅(jiān)持以藝術(shù)課程為主，開設(shè)可滿足學(xué)生多樣化選擇的藝術(shù)課程。逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”的教學(xué)模式。實(shí)施“美育浸潤行動計(jì)劃”，評選“藝術(shù)教育特色學(xué)?！?。加強(qiáng)體育美育場館建設(shè)，改善場地器材建設(shè)配備，配齊配好體育美育教師，開齊開足上好體育美育課。（省教育廳、省體育局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）

（四）提升青少年學(xué)生健康素養(yǎng)。突出加強(qiáng)新時代學(xué)校健康教育，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與的學(xué)校健康教育體系，注重培養(yǎng)青少年學(xué)生的健康觀念，養(yǎng)成良好日常衛(wèi)生習(xí)慣，塑造積極健康的心理品質(zhì)，形成終身受益的健康生活方式，夯實(shí)“健康中國”根基。在中小學(xué)全面開設(shè)健康教育課程，持續(xù)完善分學(xué)段、符合學(xué)生特點(diǎn)的健康教育課程內(nèi)容與教學(xué)體系。在大中小學(xué)廣泛開展校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動。在大中小幼各學(xué)段師生中全面普及急救知識和技能，全面提升應(yīng)急管理能力和師生健康護(hù)理水平。多種方式配齊中小學(xué)校醫(yī)，高校校醫(yī)院全部達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建兒童青少年近視“三級監(jiān)測”“三級預(yù)警”“三級防控”體系，總體近視率每年降低不少于1個百分點(diǎn)。建立健全大中小學(xué)生心理健康篩查、干預(yù)和跟蹤服務(wù)制度，推動學(xué)校全面建立規(guī)范的心理健康檔案制度。配齊配足大中小學(xué)心理健康教育專兼職教師隊(duì)伍，各學(xué)校于2022年年底前配備到位，各中小學(xué)至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師，超過1000人規(guī)模的學(xué)校必須配備專職教師；各高校按師生比不低于1∶4000比例配備專職心理健康教育教師，心理健康教育師資隊(duì)伍原則上應(yīng)納入高校思想政治工作隊(duì)伍管理。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)大中小學(xué)勞動教育。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，整合家庭、學(xué)校、社會各方面力量，豐富、拓展勞動教育的實(shí)施途徑，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，全面提高學(xué)生勞動素養(yǎng)。大中小學(xué)校全部開設(shè)勞動教育必修課，分學(xué)段、分年級明確勞動教育的目標(biāo)要求和教育內(nèi)容。將學(xué)生勞動參與情況、勞動素養(yǎng)發(fā)展情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化、學(xué)校類型、學(xué)生特點(diǎn)，建立勞動清單制度。推動學(xué)校每學(xué)年設(shè)立集體勞動周。加強(qiáng)勞動教育實(shí)踐場所建設(shè)，組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動。建立勞動教育省級實(shí)驗(yàn)區(qū)，省、市、縣三級分別遴選建設(shè)一批示范性、區(qū)域性勞動實(shí)踐基地、綜合實(shí)踐教育基地。（省教育廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)法治、生態(tài)文明和國防教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)納入高校法治理論教學(xué)體系。堅(jiān)持以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育普法工作，持續(xù)開展學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動，實(shí)施青少年學(xué)生法育工程，積極推進(jìn)綜合性青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，全面提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)校園，以生態(tài)文明教育為重點(diǎn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，開齊開好環(huán)境教育地方必修課程。積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，提升廣大師生的勤儉節(jié)約意識。以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，組織實(shí)施好大中小各學(xué)段國家安全教育，統(tǒng)籌各領(lǐng)域國家安全教育內(nèi)容，適應(yīng)不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域和不同類型教育特點(diǎn)，全面增強(qiáng)大中小學(xué)生的國家安全意識。統(tǒng)籌軍地教育培訓(xùn)資源，深化學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練改革，將國防教育內(nèi)容有機(jī)融入各級各類教育課程，試點(diǎn)“學(xué)校組訓(xùn)+基地輪訓(xùn)”等訓(xùn)練新模式。（省教育廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國防教育辦公室、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、省退役軍人廳負(fù)責(zé)）

（七）扎實(shí)推進(jìn)家庭學(xué)校社會協(xié)同育人。充分發(fā)揮家庭第一課堂、家長第一任教師的重要作用，引導(dǎo)幫助家長注重言傳身教、提升家庭教育素養(yǎng)。實(shí)施家校共育行動計(jì)劃，完善協(xié)同育人工作機(jī)制，家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長。密切家校溝通，落實(shí)教師家訪制度，通過家訪交流學(xué)生情況、宣傳教育政策、聯(lián)合制定育人策略。完善家長委員會制度，在反映家長訴求、補(bǔ)充教育資源、參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校運(yùn)行等方面發(fā)揮更大作用。提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化規(guī)范化水平。進(jìn)一步推動公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等免費(fèi)向?qū)W生開放，健全學(xué)校教育資源向社會開放的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵有條件的企事業(yè)單位、社會組織開放優(yōu)質(zhì)育人資源。充分發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)作用，營造良好教育生態(tài)。（省教育廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

三、系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

（一）發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。堅(jiān)持省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制，實(shí)施第四期學(xué)前教育行動計(jì)劃。啟動學(xué)前教育普及普惠縣建設(shè)，力爭使55%左右的縣（市、區(qū)）通過國家認(rèn)定。堅(jiān)持公益普惠的基本辦園方向，加大公辦園建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園，充分利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等舉辦公辦園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所具有獨(dú)立法人資格的公辦中心幼兒園，全面推行鎮(zhèn)村一體化管理模式。動態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本調(diào)查和收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)。健全普惠性民辦幼兒園投入和成本分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全省普惠性幼兒園覆蓋率超過85%?？刂朴變簣@班額，逐步達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，加?qiáng)游戲活動實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園建設(shè)工作，持續(xù)開展“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ?xiàng)治理，規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量。建立科學(xué)的幼小銜接機(jī)制，推動幼兒園和小學(xué)雙向協(xié)同、有效銜接。建立完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化區(qū)域教研和園本教研。強(qiáng)化日常監(jiān)管，每5所幼兒園配備1名責(zé)任督學(xué)。各類幼兒園依法依規(guī)配足配齊幼兒園教職工，?？萍耙陨蠈W(xué)歷幼兒教師占比達(dá)到85%以上。新進(jìn)幼兒教師全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

（二）打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，深化資源配置改革，把鄉(xiāng)村教育振興和薄弱學(xué)校改造提升作為推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵抓手，堅(jiān)持補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。進(jìn)一步鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動計(jì)劃，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地教育水平，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、功能教室和信息化建設(shè)的投入力度，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生廁所改造工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件；充分利用班額小的優(yōu)勢，深入開展課堂教學(xué)改革探索，結(jié)合鄉(xiāng)土資源開發(fā)特色校本課程、實(shí)踐體驗(yàn)課程，著力打造鎮(zhèn)域辦學(xué)特色和品牌。建立長效機(jī)制，逐步減少大校額并降低班額，有條件的地方探索小班化教學(xué)。支持各地探索實(shí)施初中提質(zhì)專項(xiàng)計(jì)劃，充分重視初中學(xué)段承上啟下的重要性，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)初中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，下大力氣提升農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，建立完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口幫扶等辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體提升。力爭30%的縣（市、區(qū)）通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家認(rèn)定。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育就近入學(xué)制度和控輟保學(xué)責(zé)任。（省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（三）切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（即“雙減”）工作的決策部署，立足建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持高位推動、審慎穩(wěn)妥，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，依法規(guī)范、防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管和激勵約束機(jī)制，全面壓減作業(yè)總量和時長。義務(wù)教育階段課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、有需求的學(xué)生全面保障，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展長效機(jī)制，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管。扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，將“雙減”工作列入對市縣政府履行教育職責(zé)評價(jià)體系，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。全面排查“雙減”工作中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題先行試點(diǎn)，積累成熟經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推廣，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。（省教育廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）做強(qiáng)特色多樣的普通高中教育。啟動普通高中特色學(xué)校建設(shè)工作，布局建設(shè)一批依托國家規(guī)定課程，涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領(lǐng)域的特色高中。擴(kuò)大特色高中招生自主權(quán)，依據(jù)特色學(xué)科自主提出中考科目達(dá)標(biāo)要求。支持學(xué)校依據(jù)特色學(xué)科，采取更加靈活的選課走班方式，通過學(xué)分互認(rèn)、課程先修等方式推進(jìn)與高校聯(lián)合育人。完善普通高中發(fā)展保障機(jī)制，所有普通高中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)并逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)調(diào)整普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許辦學(xué)特色突出的高中適當(dāng)上浮。支持部分學(xué)校建設(shè)學(xué)科基地，逐步實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)高中學(xué)科全覆蓋。充分發(fā)揮學(xué)科基地在教學(xué)研究、課題攻關(guān)、師資培訓(xùn)、拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)等方面的輻射引領(lǐng)作用。推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)和示范校建設(shè)工作，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。統(tǒng)籌考慮高考綜合改革背景下師資、校舍、設(shè)施設(shè)備資源，滿足選課走班等教學(xué)需要。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（五）完善縱向貫通橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建適應(yīng)需求、縱橫雙通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新各類型、各層次職業(yè)教育發(fā)展模式，建成國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。推動行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校多方參與，高水平實(shí)施普通中小學(xué)生涯教育、職業(yè)啟蒙和體驗(yàn)教育行動計(jì)劃。夯實(shí)中職教育在現(xiàn)代職教體系中的基礎(chǔ)地位，實(shí)施辦學(xué)條件提升行動計(jì)劃，每個縣（市、區(qū)）至少建成一所高水平中職學(xué)校，保持職普比大體相當(dāng)。進(jìn)一步擴(kuò)大普職融通試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。以職業(yè)能力增進(jìn)為主線，強(qiáng)化不同層次職業(yè)教育的有機(jī)銜接。推進(jìn)中等和專科職業(yè)教育貫通培養(yǎng)，把發(fā)展本科職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，在優(yōu)質(zhì)高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育，完善高職院校與應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)模式。落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。全面建成普通中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育、中高等職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相貫通，職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)體系。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（六）健全分類協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系。支持山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）等駐魯部屬高校強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)，力爭在若干學(xué)科領(lǐng)域達(dá)到世界一流水平。實(shí)施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)支持15所左右省屬高校進(jìn)入國家一流學(xué)科建設(shè)高校行列或國內(nèi)同類型高校前列；重點(diǎn)建設(shè)10個左右基礎(chǔ)力量雄厚、引領(lǐng)未來發(fā)展方向的優(yōu)勢學(xué)科，打造學(xué)科高峰；支持40個左右突出前沿引領(lǐng)的優(yōu)勢特色學(xué)科，構(gòu)筑學(xué)科高原。建成康復(fù)大學(xué)，匯聚全球康復(fù)資源，促進(jìn)康復(fù)、醫(yī)療等相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。籌建空天信息大學(xué)等高水平創(chuàng)新型大學(xué)。實(shí)施應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)工程，推動省屬普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)從治理機(jī)制、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、人才培養(yǎng)等方面，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式的“四個轉(zhuǎn)變”。大力支持應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，以應(yīng)用型專業(yè)發(fā)展帶動應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。實(shí)施研究生教育改革發(fā)展系列工程，建設(shè)高水平研究生教育體系。統(tǒng)籌配置全省高等教育資源，通過合并組建、新設(shè)增設(shè)、調(diào)整撤并、合作辦學(xué)等多種形式，優(yōu)化高校區(qū)域布局，在高等教育資源相對較少的區(qū)域適度增設(shè)高職院校，精準(zhǔn)培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適用人才。推進(jìn)科教融合向縱深發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力。支持山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）、曲阜師范大學(xué)曲阜校區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（七）全面構(gòu)建適宜融合的特殊教育體系。推動各級各類特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，特殊教育學(xué)校實(shí)行十五年一貫制辦學(xué)，推行免費(fèi)教育。建立符合各類型特殊教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升教育質(zhì)量。全面推進(jìn)融合教育，實(shí)施隨班就讀示范區(qū)、示范校建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)特殊教育資源中心全覆蓋。配足配齊特殊教育教師。積極推廣醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合模式，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高融入社會和終身發(fā)展能力。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（八）規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性，依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育。完善民辦教育分類管理制度體系，平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，落地落實(shí)差異化扶持政策。嚴(yán)格控制民辦義務(wù)教育比重，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供，原則上不再審批設(shè)立新的涉及民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。確保落實(shí)普惠性民辦幼兒園、義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)、中等職業(yè)教育生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，依法保障民辦學(xué)校教職工社會保障權(quán)益。健全民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，推動建立收費(fèi)和賬戶監(jiān)管制度。探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測評估和第三方評價(jià)制度。健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控和退出機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)秩序。建立完善民辦教育綜合治理體系，推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。提高民辦教育辦學(xué)水平，培育一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

（九）加快發(fā)展服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換辦法，促進(jìn)各類學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換，推動繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)山東省學(xué)分銀行，建立個人終身學(xué)習(xí)賬戶。推動高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化辦學(xué)模式、專業(yè)課程體系、服務(wù)功能等改革創(chuàng)新，形成學(xué)習(xí)形式多樣、質(zhì)量要求同等的學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)格局，顯著提升非學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，打造形成一批特色精品。廣泛開展面向新生代農(nóng)民工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民、失業(yè)人員、退役軍人等特定群體的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，探索實(shí)施訂單定向培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職工全員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大力發(fā)展基于工作場所的繼續(xù)教育，暢通一線勞動者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的途徑。鼓勵學(xué)校教育資源向社區(qū)教育延伸，持續(xù)開展全民終身學(xué)習(xí)活動周、全民閱讀活動，鼓勵各類文化機(jī)構(gòu)場館為居民開設(shè)終身學(xué)習(xí)公共課堂，培育一批終身教育品牌項(xiàng)目，建設(shè)居民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。健全激勵考核制度，把服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況納入對職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的綜合評價(jià)。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，充分發(fā)揮各級老年大學(xué)對老年教育的示范引領(lǐng)作用，完善老年教育辦學(xué)服務(wù)體系，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)普遍舉辦老年教育活動。加強(qiáng)山東開放大學(xué)體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，大規(guī)模應(yīng)用線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，為學(xué)習(xí)者提供更加便利、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，探索政府、市場、社會組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，支持社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省委老干部局、省退役軍人廳負(fù)責(zé)）

四、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時。積極推進(jìn)課程整合，強(qiáng)化跨學(xué)科學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌課時安排，打破學(xué)科知識壁壘。啟動實(shí)施強(qiáng)課提質(zhì)行動，分學(xué)段、分學(xué)科制定課堂教學(xué)基本要求，支持教師結(jié)合學(xué)校特色、學(xué)生特點(diǎn)、教學(xué)個性等因素進(jìn)行課堂教學(xué)改革創(chuàng)新，形成一批優(yōu)秀教學(xué)案例。積極推進(jìn)基于情境、問題導(dǎo)向的教學(xué)創(chuàng)新，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，打破學(xué)校的傳統(tǒng)邊界，增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育教學(xué)成果孵化培育與推廣應(yīng)用，命名建設(shè)一批省級教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校、實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面建立學(xué)情會商和中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期對每個學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，形成述評報(bào)告，開展差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。健全完善中小學(xué)生課后服務(wù)供給制度，堅(jiān)持公益普惠方向，將課后服務(wù)納入教師工作量計(jì)算范疇，施行“一校一案”，鼓勵支持幼兒園、小學(xué)將課后服務(wù)時間適當(dāng)延長，滿足家長和學(xué)生需求。到2021年年底，按國家課程方案規(guī)定的課程門類以及當(dāng)?shù)貙?shí)際，各級教研機(jī)構(gòu)配齊所有學(xué)科專（兼）職教研員，持續(xù)優(yōu)化四級教研聯(lián)動、教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)示范與幫扶、教研員聯(lián)系學(xué)校、教研員任教等制度，建立起富有山東特色的新時代教研體系，為基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。（省教育廳負(fù)責(zé)）

（二）深化職業(yè)教育育人機(jī)制改革。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。遴選建設(shè)一批省級產(chǎn)教融合型示范區(qū)（園），積極推動各設(shè)區(qū)的市、中高職院校和企業(yè)參與國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，實(shí)施多種形式的混合所有制辦學(xué)。按照多元化投入、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理方式，每個設(shè)區(qū)的市至少建設(shè)一個共享性的大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，支持山東（濟(jì)南）智能仿真公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成國家級基地。推動職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)40個示范性職教集團(tuán)、150個產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程，支持技工教育集團(tuán)化發(fā)展。推進(jìn)“三教”改革深度開展，探索建立具有山東特色的高層次學(xué)徒制技能人才培養(yǎng)模式。深入實(shí)施1+X證書（即“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”）制度，擴(kuò)展省自主開發(fā)職業(yè)技能等級證書覆蓋范圍，“崗課賽證”綜合育人，不斷提高行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校學(xué)生專業(yè)技能測試范圍和規(guī)模，促進(jìn)專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)提升。大力推進(jìn)管理體制改革，落實(shí)職業(yè)院校在內(nèi)部管理、專業(yè)設(shè)置、教師招聘、職稱評聘、內(nèi)部薪酬分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)職業(yè)教育理論與政策研究，完善職業(yè)教育教科研體系，提升專業(yè)服務(wù)水平。發(fā)揮黃河流域產(chǎn)教融合聯(lián)盟作用。建設(shè)山東（濰坊）黃河流域高素質(zhì)技術(shù)技能人才實(shí)訓(xùn)中心。建成中國職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗(yàn)館。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化本科教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式改革。推動高校根據(jù)辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)特色，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加速存量調(diào)整與增量優(yōu)化，改進(jìn)優(yōu)化專業(yè)方向，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科示范性本科專業(yè)建設(shè)。積極參加工程教育、醫(yī)學(xué)教育等國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證，以及師范類專業(yè)認(rèn)證和其他高水平專業(yè)認(rèn)證，推動專業(yè)建設(shè)對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批跨學(xué)科、跨專業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造一批融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的人才培養(yǎng)實(shí)體。實(shí)施多種形式的校地一體、市校融合工程，實(shí)現(xiàn)共生共榮、互利多贏。開展一流本科課程建設(shè)，完善以教學(xué)成效為導(dǎo)向的課程建設(shè)激勵機(jī)制。加強(qiáng)教材建設(shè)，堅(jiān)持凡選必審，落實(shí)高校黨委對教材建設(shè)的主體責(zé)任。深化學(xué)分制改革，支持學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系、跨學(xué)校自主選擇專業(yè)和課程。推行學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度，指導(dǎo)學(xué)生按照個性化發(fā)展需求制定差異化修讀方案。強(qiáng)化質(zhì)量意識，健全內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制，針對課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、考試評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善發(fā)展性評價(jià)制度，建立全過程全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、反饋、改進(jìn)體系，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格過程管理，加大過程考核比重，嚴(yán)格考試紀(jì)律，嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（四）分類推進(jìn)研究生人才培養(yǎng)模式改革。加大省級統(tǒng)籌力度，著力推動高等學(xué)校與科研院所協(xié)同育人，注重學(xué)術(shù)學(xué)位研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)科研訓(xùn)練，以大團(tuán)隊(duì)、大平臺、大項(xiàng)目支撐高質(zhì)量研究生培養(yǎng)。鼓勵校校、校所聯(lián)合舉辦研究生暑期學(xué)校、學(xué)術(shù)論壇等形式多樣的學(xué)術(shù)訓(xùn)練活動，搭建學(xué)術(shù)交流平臺，提升科研創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)教融合育人機(jī)制，著重培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng)新能力。探索研究生培養(yǎng)單位與行業(yè)企業(yè)開展“定制化人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，實(shí)施“專業(yè)學(xué)位+能力拓展”育人模式，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格緊密銜接，提升職業(yè)勝任能力。推動高校分類制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，探索將專業(yè)實(shí)踐、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意創(chuàng)作、職業(yè)技能等作為專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)業(yè)評價(jià)的重要內(nèi)容。逐步推進(jìn)培養(yǎng)單位實(shí)行全部學(xué)位論文盲審制度，將學(xué)位論文抽檢結(jié)果作為高校年度績效考核和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估的重要指標(biāo)。建立健全以研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量為主要依據(jù)的研究生教育資源配置機(jī)制，建設(shè)一批研究生教育綜合改革試點(diǎn)校，建設(shè)一批省級產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，持續(xù)提升高層次人才供給能力。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（五）加快重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)。對接“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以人才需求為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、精準(zhǔn)對接，切實(shí)提高服務(wù)支撐能力和貢獻(xiàn)度。深化高校工程教育改革，加大理工科人才培養(yǎng)力度，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)、育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械等相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，服務(wù)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)基層農(nóng)技推廣崗位需求，做好公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)涉農(nóng)高層次人才。加快發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育，遴選建設(shè)50所左右鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計(jì)劃，培養(yǎng)培訓(xùn)新型高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。健全公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，大力發(fā)展公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位教育，積極爭取首批增列公共衛(wèi)生博士專業(yè)學(xué)位教育，促進(jìn)公共衛(wèi)生教育與臨床醫(yī)學(xué)教育融合。面向健康山東戰(zhàn)略需求和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大老年護(hù)理、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。大力發(fā)展海洋教育，建成規(guī)?？捎^、梯度合理的海洋教育特色學(xué)校集群、海洋人才培養(yǎng)體系和評價(jià)體系，打造海洋特色人才培養(yǎng)高地。支持青島建設(shè)人工智能教育標(biāo)桿城市和全國智慧教育示范區(qū)。支持國防特色學(xué)科和緊缺專業(yè)建設(shè)，探索建立軍地高校學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度，加大軍地合力培養(yǎng)軍事人才力度。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省海洋局、省委軍民融合辦負(fù)責(zé)）

（六）注重創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。將創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿各級各類教育和教育教學(xué)全過程，愛護(hù)和培養(yǎng)創(chuàng)新天性，激發(fā)好奇心、想象力，形成學(xué)生健康的創(chuàng)新人格。全面強(qiáng)化青少年科技教育，著力提升科普公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校全覆蓋，切實(shí)提升全民科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力。持續(xù)深化人才培養(yǎng)模式改革，健全有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出的招生選拔機(jī)制，探索開展長學(xué)制培養(yǎng)，完善申請考核、本碩博連讀、碩博連讀、直接攻博等選拔辦法。對接創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持研究生參與基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究，著力提升研究生特別是博士研究生原始創(chuàng)新能力。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度有機(jī)融合，研究制定山東省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育指導(dǎo)綱要。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，組織好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽等活動，全面引領(lǐng)帶動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升。加強(qiáng)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生投身服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并帶動就業(yè)。健全大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)終身可持續(xù)發(fā)展。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（七）提高對特定教育群體的精準(zhǔn)化服務(wù)水平。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助機(jī)制，完善學(xué)生資助政策，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能接受公平、有質(zhì)量的教育。健全學(xué)困生個性化幫扶機(jī)制，對于學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，建立學(xué)習(xí)情況跟蹤、學(xué)情分析和幫扶責(zé)任落實(shí)制度，提升學(xué)業(yè)完成率和學(xué)業(yè)質(zhì)量。健全留守兒童關(guān)愛與精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，全面關(guān)注學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況，保障健康成長。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受均等基本公共教育服務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)就近入學(xué)原則和異地升學(xué)考試政策。實(shí)施專門學(xué)校建設(shè)行動計(jì)劃，加快推進(jìn)專門教育工作，有效發(fā)揮教育矯治作用，挽救涉罪和有嚴(yán)重不良行為的未成年人。提升內(nèi)地西藏班、新疆班和青海海北班教育教學(xué)與管理服務(wù)水平，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)教育對口支援工作機(jī)制，提高被支援地區(qū)自我發(fā)展能力。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

五、努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。充分發(fā)揮師德涵養(yǎng)基地和教師實(shí)踐教育基地的作用，強(qiáng)化師德實(shí)踐，擦亮山東教師志愿服務(wù)品牌，廣泛開展中青年教師社會實(shí)踐和校外掛職，讓教師充分了解國情民情，更好落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機(jī)制，健全師德失范行為和重大問題報(bào)告、懲處機(jī)制。倡樹師德典型，打造“齊魯最美教師”和“山東省教書育人楷?！边x樹活動品牌，在全社會營造尊師重教的良好風(fēng)尚。建好中國教師博物館。（省教育廳、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（二）構(gòu)建高水平教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。大力振興教師教育，調(diào)整、優(yōu)化師范院校和師范專業(yè)布局，加大對省級教師教育基地的支持力度。創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，建設(shè)職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，鼓勵行業(yè)組織和領(lǐng)軍企業(yè)積極參與教師培養(yǎng)。加快推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證，深化教師教育課程改革，強(qiáng)化師范生“三字一話”、信息技術(shù)應(yīng)用等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)特殊教育必修課程和選修課程建設(shè)，重視融合教育能力培養(yǎng)，支持輔修第二學(xué)位或特長類、非學(xué)科類課程，嚴(yán)格師范生實(shí)習(xí)管理。重視學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生游戲?qū)嵤┠芰ε囵B(yǎng)。改進(jìn)完善師范生公費(fèi)教育工作，建立激勵性競爭機(jī)制，穩(wěn)定公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模。完善市級政府委托高校培養(yǎng)師范生制度。重點(diǎn)依托國有企業(yè)、大型民企，建立覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的1000個左右職教教師企業(yè)實(shí)踐流動站。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，辦好高校教師教學(xué)創(chuàng)新大賽、高校青年教師教學(xué)比賽等競賽活動，帶動教師教學(xué)能力提升。（省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（三）深化教師管理綜合改革。建立中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置調(diào)整機(jī)制，提升統(tǒng)籌層級，完善周轉(zhuǎn)編制專戶政策，提高學(xué)科教師補(bǔ)充的針對性，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。全面清查擠占、挪用、截留中小學(xué)編制和在編不在崗、吃空餉等現(xiàn)象。切實(shí)糾正在編教師長期在民辦學(xué)校任教的問題，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教師借調(diào)使用。持續(xù)深化中小學(xué)教師職稱制度改革。加強(qiáng)高校職稱評審事中事后監(jiān)管。推動建立課時工作量、工作實(shí)績、崗位等級等相銜接的中小學(xué)教師績效工資分配制度，向班主任、教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，中小學(xué)教師參與課后服務(wù)情況與績效工資分配掛鉤。落實(shí)好高校教師績效工資分配實(shí)施辦法，獎勵性績效占比不低于績效工資總量的70%。逐縣開展縣域內(nèi)師資均衡配置水平指標(biāo)監(jiān)測，推動“縣管校聘”改革落地落細(xì)。深化中小學(xué)校長職級制改革，完善校長培養(yǎng)選聘、履職考核、薪酬保障、交流輪崗等制度。職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校公開招聘高層次、高技能人才擔(dān)任專任教師，可采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘。（省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（四）提高教師地位和待遇。健全中小學(xué)教師工資正常增長機(jī)制和義務(wù)教育教師工資與公務(wù)員工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完成3萬套鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務(wù)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師按規(guī)定享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助政策。深化高校教師薪酬制度改革，擴(kuò)大學(xué)校收入分配自主權(quán)，推動建立適應(yīng)各類崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵機(jī)制。高校、職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等創(chuàng)收凈收入，可按照不低于50%的比例用于獎勵性績效工資分配，納入績效工資總量管理。支持高校、職業(yè)院校教師通過科技成果轉(zhuǎn)化、按規(guī)定兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式獲得合理收入。鼓勵支持各地實(shí)施形式多樣的教師關(guān)愛工程。推行教師優(yōu)待政策，鼓勵有條件的地方實(shí)行教師乘坐公交、地鐵、游覽景區(qū)等免費(fèi)政策。開展各級優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)能手評選活動。開展多種形式的教師表彰獎勵活動，定期表彰一批優(yōu)秀教師和教育工作者。（省教育廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

六、加快完善高?？萍紕?chuàng)新體系

（一）全面提升高校創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，突出培育科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維。實(shí)施高等學(xué)?？蒲袆?chuàng)新平臺建設(shè)工程，將高校打造成為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的重要策源地。優(yōu)化實(shí)施泰山學(xué)者、齊魯青年人才等高層次人才工程，著力在高校培養(yǎng)和匯聚一批具有國際影響力和國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人、一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)帶頭人，建立一支高水平的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢和特色，在全省高校分批立項(xiàng)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)高水平學(xué)科全覆蓋。深化高?？蒲蟹殴芊母?，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，不設(shè)經(jīng)費(fèi)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。充分利用和發(fā)揮黃河三角洲獨(dú)特的地理區(qū)位和自然條件優(yōu)勢，面向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化支持高校實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取在耐鹽堿高效開發(fā)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研究、前沿技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)較大突破。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的優(yōu)勢和潛力，與駐魯軍事院校及科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、共享大型儀器設(shè)備、共享高水平師資，建立一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省教育廳、省委組織部、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育5個國家級成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，在全省高校建設(shè)30個省級科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)推廣服務(wù)中心。支持高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合共建校地（企）技術(shù)研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同參與“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，提升產(chǎn)學(xué)研合作和開放創(chuàng)新水平。完善科技成果轉(zhuǎn)化登記、收益分配制度和服務(wù)保障體系，高校普遍建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專門隊(duì)伍，加強(qiáng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化大學(xué)科技園布局，新增10個以上國家大學(xué)科技園培育基地，引導(dǎo)高校師生圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。將職業(yè)院校打造成為支撐區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能創(chuàng)新平臺和技術(shù)研發(fā)中心。實(shí)施百校百企協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)對接優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)，形成人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新共同體，建設(shè)一批創(chuàng)客空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，到2025年，應(yīng)用型高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率超過1/3，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力及貢獻(xiàn)度顯著提高。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，樹立正確的政治方向、價(jià)值取向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，促進(jìn)以育人育才為中心的高校哲學(xué)社會科學(xué)各學(xué)科門類繁榮發(fā)展，形成具有山東優(yōu)勢和體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。大力推進(jìn)馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，建設(shè)2—3個高水平當(dāng)代馬克思主義研究基地。建強(qiáng)山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，遴選設(shè)立一批重點(diǎn)社科理論研究基地。抓好重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究，注重發(fā)展優(yōu)長學(xué)科，加快發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，扶持地方特色文化研究。深化重大現(xiàn)實(shí)問題研究，提升資政建言能力，建立一批機(jī)制靈活、特色鮮明、能發(fā)揮重要作用的重點(diǎn)研究基地和特色智庫，產(chǎn)生一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要參考價(jià)值、對人民群眾精神生活產(chǎn)生重要作用、在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響的研究成果，更好服務(wù)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。（省教育廳、省委宣傳部負(fù)責(zé)）

（四）打造具有全球影響力的儒學(xué)中心。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分發(fā)揮儒家思想發(fā)源地、儒學(xué)科教人才富集的突出優(yōu)勢，建成一批特色鮮明的儒學(xué)文化協(xié)同創(chuàng)新平臺，組織實(shí)施一批重大理論創(chuàng)新工程，形成一批繼往開來的研究成果，儒家文化研究創(chuàng)新能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平，鞏固世界儒學(xué)研究和文明交流互鑒的核心地位，保持在儒家文化圈的主動權(quán)，提升儒學(xué)傳承創(chuàng)新的國際話語權(quán)。依托國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇、尼山世界儒學(xué)中心等高端平臺，著力打造世界儒學(xué)研究高地、儒學(xué)人才聚集和培養(yǎng)高地、儒學(xué)普及推廣高地、儒學(xué)國際交流傳播高地，同時，做好齊文化、黃河文化、泰山文化、運(yùn)河文化、海洋文化的研究闡發(fā)和普及教育。加強(qiáng)高校儒學(xué)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，深入挖掘儒學(xué)民間傳承人才資源，建立儒學(xué)人才資源庫。加大“儒學(xué)大家”“尼山學(xué)者”等高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，聚集一批世界一流的儒學(xué)研究創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。提高中華文化軟實(shí)力，推動不同文明交流互鑒、和平共處、和諧共生，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更大的智慧和力量。（省委宣傳部、省教育廳、省委組織部負(fù)責(zé)）

（五）大力支持新型教育智庫建設(shè)。圍繞推動山東教育高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建扎根齊魯?shù)纳綎|教育智庫系統(tǒng)，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨、以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、資政建言、輿論引導(dǎo)、服務(wù)學(xué)校等積極作用，打造一批在省內(nèi)外有一定影響的重要思想庫和創(chuàng)新源。推動各級各類教育智庫明確研究領(lǐng)域，凝練研究特色，健全組織架構(gòu)，完善治理機(jī)制，構(gòu)建多層次學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道。建立以服務(wù)國家或區(qū)域教育發(fā)展為導(dǎo)向、以實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)和激勵機(jī)制，激發(fā)優(yōu)秀人才參與決策咨詢的動力活力。建立健全決策部門與教育智庫經(jīng)常性溝通機(jī)制。支持社會力量發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成一批社會化教育智庫，增強(qiáng)發(fā)展活力。（省教育廳負(fù)責(zé)）

七、持續(xù)推動信息化時代的教育創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施教育信息化基礎(chǔ)保障能力提升工程，改造升級教育網(wǎng)絡(luò)，大幅提高各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展IPv6、5G等新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推動智慧校園建設(shè)，普及使用便攜式移動學(xué)習(xí)終端，強(qiáng)化智能教室、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館、STEAM空間、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心、物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)等建設(shè)，打造智慧后勤、智慧安防、智慧場館等。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工程，做到教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和安全等級保護(hù)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力明顯提升。（省教育廳、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

（二）大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源。構(gòu)建與國家新課程標(biāo)準(zhǔn)配套的基礎(chǔ)教育數(shù)字教學(xué)資源，建設(shè)并完善數(shù)字教材和配套資源體系，優(yōu)化教學(xué)、作業(yè)和評價(jià)資源庫，推動基于知識圖譜的標(biāo)準(zhǔn)試題庫建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字教學(xué)資源的移動端適配能力。充分發(fā)揮“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范引領(lǐng)作用，形成覆蓋基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)段、所有學(xué)科的生成性、高品質(zhì)、數(shù)字化教學(xué)資源體系，推動網(wǎng)絡(luò)課程、精品課程建設(shè)。建成全國一流的高等教育和職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，覆蓋所有專業(yè)大類和主干課程。匯聚高校、企業(yè)等各方力量，顯著擴(kuò)增大規(guī)模在線開放課程資源，提升慕課服務(wù)品質(zhì)，支持在校大學(xué)生和社會學(xué)習(xí)者的個性化學(xué)習(xí)。打造全民終身學(xué)習(xí)的資源庫和服務(wù)平臺，為終身學(xué)習(xí)提供更加規(guī)范、有序、便捷的信息化服務(wù)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)新技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。建設(shè)整體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺的智慧課堂，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的新型教學(xué)模式，推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)。探索推進(jìn)人工智能環(huán)境下教師人技協(xié)作支撐體系建設(shè)和課堂教學(xué)變革，借助于多模態(tài)交互形式，鼓勵開發(fā)人工智能教學(xué)助手，全面促進(jìn)智能技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。助推因材施教和精準(zhǔn)教學(xué)，幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。注重提高師生的信息化素養(yǎng)，實(shí)施信息化教學(xué)骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，開展中小學(xué)生信息素養(yǎng)測評，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，將新一代信息技術(shù)融入高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)智能化時代需要的新型專業(yè)人才。推進(jìn)“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）建設(shè)應(yīng)用，組建200個在線教育扶智團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)在線同步課堂和同步教研，將優(yōu)質(zhì)資源輸送到農(nóng)村學(xué)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)，促進(jìn)教育資源均衡配置。（省教育廳負(fù)責(zé)）

（四）完善網(wǎng)絡(luò)化智能化教育管理與服務(wù)。不斷完善覆蓋全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的管理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、教育機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)及時全面入庫、動態(tài)監(jiān)管、開放共享。建設(shè)完善省、市、縣區(qū)域教育管理公共服務(wù)平臺體系，實(shí)現(xiàn)上下互通和數(shù)據(jù)交換，提供一站式服務(wù)。在教育督導(dǎo)評估、學(xué)校辦學(xué)績效考核評價(jià)、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測等工作中，注重教育大數(shù)據(jù)挖掘和現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用。建設(shè)教育招生考試數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用平臺，通過多維度多層次的大數(shù)據(jù)分析挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為評估學(xué)生學(xué)業(yè)水平、調(diào)整教學(xué)策略提供科學(xué)依據(jù)。（省教育廳、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

八、積極開創(chuàng)教育合作交流新格局

（一）構(gòu)建教育國際交流合作平臺。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，面向更多國家構(gòu)建教育合作伙伴關(guān)系，打造形成教育對外開放的橋頭堡。以友城、友好合作關(guān)系等為橋梁，在鞏固和提升既有對外交流平臺基礎(chǔ)上，面向“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家、重點(diǎn)地區(qū)，建成一批有較大影響力的常態(tài)化交流合作平臺，支持中俄（山東）教育國際合作聯(lián)盟、中日（山東）教育國際合作聯(lián)盟等平臺運(yùn)行。增強(qiáng)與毗鄰國家教育交流合作的頻度和深度，加大與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員的教育合作，充分發(fā)揮臨近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，推動自貿(mào)區(qū)（港）教育創(chuàng)新發(fā)展。注重加強(qiáng)與歐美、“一帶一路”沿線擁有一流教育資源國家的教育交流與合作。鼓勵各地各校充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，深入開展校際、城際教育交流活動，形成多元化、多梯次的教育對外開放格局。建設(shè)30個左右高水平高校國別與區(qū)域研究中心。（省教育廳、省委外辦負(fù)責(zé)）

（二）提高中外合作辦學(xué)水平。加強(qiáng)與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和國際科技交流合作。利用海外優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)高水平大學(xué)、高水平學(xué)科。支持與境外高水平院校合作辦學(xué)、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)。借鑒“雙元制”等國際經(jīng)驗(yàn)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，將國際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源引入人才培養(yǎng)體系，打造國際職業(yè)院校技能大賽品牌。建成20所左右國際化學(xué)校，有序擴(kuò)大高中階段中外合作辦學(xué)規(guī)模。支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校的合作，建設(shè)中國—上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，聚焦人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)和高端智庫建設(shè)，打造“一帶一路”國際合作新平臺。（省教育廳、省委外辦負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)師資隊(duì)伍國際化建設(shè)。統(tǒng)籌各類教師出國留學(xué)訪學(xué)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“省校聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)資助骨干教師、重點(diǎn)學(xué)科教師和優(yōu)秀青年教師出國留學(xué)訪學(xué)，提升境外訪學(xué)和研修教師比例。有計(jì)劃、成梯隊(duì)選派各級各類學(xué)校教師赴國外培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，不斷更新國際先進(jìn)教育教學(xué)理念和技術(shù)。鼓勵教學(xué)科研人員接受國（境）外教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)邀請，赴國（境）外開展講學(xué)、研修、見習(xí)、實(shí)訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流，開闊國際化視野，跟蹤國際科技前沿。加大高水平外專外教引進(jìn)力度，加強(qiáng)中外教師教研合作，推動互學(xué)互鑒。鼓勵高校積極引進(jìn)國際化師資，吸引世界一流專家、學(xué)者來華任教，招聘具有較高外語水平的專業(yè)教師。（省教育廳、省委外辦、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（四）培養(yǎng)具有全球勝任力的人才。加強(qiáng)中小學(xué)國際理解教育，樹立人類命運(yùn)共同體意識。探索建立初等、中等、高等教育不同學(xué)段間對口貫通的國際化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際視野的高層次國際化人才。探索建立“外語+”“專業(yè)+”人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)“一精多會、一專多能”的國際化復(fù)合型人才。擴(kuò)大外語非通用語種人才培養(yǎng)規(guī)模。大力培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)急需的掌握外語的各類專業(yè)技術(shù)和管理人才，積極選派優(yōu)秀學(xué)生赴國際組織實(shí)習(xí)。提高公派出國留學(xué)、培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，著力培養(yǎng)國家戰(zhàn)略和區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展急需的各類高端人才，重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶W(xué)生尤其是博士研究生赴國外一流大學(xué)、一流學(xué)科訪學(xué)深造。積極探索后疫情時代教育國際化新趨勢，充分利用遠(yuǎn)程在線教學(xué)模式提升我省教育的國際化水平。（省教育廳、省委外辦負(fù)責(zé)）

（五）提升山東教育國際影響力。優(yōu)化國際學(xué)生生源、國別和專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索建立優(yōu)秀國際學(xué)生吸引、培養(yǎng)、儲備和引進(jìn)一體化系統(tǒng)，做強(qiáng)“留學(xué)山東”“山東省政府友城留學(xué)生獎學(xué)金”品牌。加強(qiáng)對外宣傳，講好山東教育故事。建成各級政府引導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)多方積極參與的國際學(xué)生獎學(xué)金體系。加強(qiáng)國際學(xué)生中國國情、法律法規(guī)教育，推進(jìn)中外學(xué)生趨同化管理和服務(wù)。充分發(fā)揮孔子學(xué)院總部體驗(yàn)基地、國際儒學(xué)聯(lián)合會曲阜研修基地、中外青少年交流基地及其體驗(yàn)中心的綜合文化交流平臺作用，打造國際知名的中華文化體驗(yàn)平臺，促進(jìn)中外人文交流。積極參與海外國際學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。（省教育廳、省委外辦、省委宣傳部負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)魯臺港澳教育交流合作。充分發(fā)揮海峽兩岸大學(xué)校長論壇、魯臺職業(yè)教育交流大會等平臺的作用，推進(jìn)我省高校與臺港澳高校在人才聯(lián)合培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)師資和教育資源共享等方面開展多層次、寬領(lǐng)域的校際交流與合作。利用好我省在傳統(tǒng)文化方面的優(yōu)勢，發(fā)揮山東省海峽兩岸青少年儒學(xué)研習(xí)基地的作用，大力推動青少年交流，通過交流訪問、文化研修等活動，增進(jìn)臺港澳青少年對祖國大陸（內(nèi)地）的了解，增強(qiáng)對國家和民族的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。（省教育廳、省委臺港澳辦負(fù)責(zé)）

九、建立健全具有山東特色的教育評價(jià)體系

（一）推動各級科學(xué)履行教育職責(zé)。健全完善各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策規(guī)則和工作運(yùn)行機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)力度。建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。完善對市級政府及其有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定評價(jià)細(xì)則和評價(jià)辦法，科學(xué)開展評價(jià)。指導(dǎo)各市完善對縣級政府履行教育職責(zé)評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，落實(shí)正確政績觀要求，對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。探索在部分縣（市、區(qū)）設(shè)立教育評價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分有基礎(chǔ)、有條件的學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革不斷走向深入。（省委教育工委負(fù)責(zé)）

（二）完善學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。修訂省級示范、一類、二類、三類幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索“底線+特色”“規(guī)范+示范”實(shí)施路徑，健全中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范落實(shí)機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校對標(biāo)研判、依標(biāo)整改，堅(jiān)守辦學(xué)底線；推進(jìn)中小學(xué)全面育人優(yōu)質(zhì)校、特色校創(chuàng)建，激發(fā)學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動力，打造高品質(zhì)學(xué)校。健全完善職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量考核方案和專業(yè)(群)發(fā)展水平考核方案，綜合利用用人單位、第三方、同行等多方評價(jià)的結(jié)果，引導(dǎo)職業(yè)院校按類型教育規(guī)律辦學(xué)、面向市場靈活開放辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展特色創(chuàng)新辦學(xué)。推進(jìn)本科高校分類考核，加強(qiáng)年度進(jìn)步指數(shù)、相對發(fā)展成效和生均、師均指標(biāo)考核。落實(shí)應(yīng)用型本科高校建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。制定高水平大學(xué)和高水平學(xué)科常態(tài)化監(jiān)測指標(biāo)體系，開發(fā)監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)上劣下。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)評價(jià)，創(chuàng)新評價(jià)方式，突出學(xué)科的優(yōu)勢特色、實(shí)際貢獻(xiàn)和專業(yè)的培養(yǎng)能力、培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)高校合理定位、科學(xué)發(fā)展。建立研究生教育綜合評價(jià)制度，發(fā)布學(xué)位與研究生教育質(zhì)量年度報(bào)告。完善高校繼續(xù)教育辦學(xué)評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)高校通過繼續(xù)教育辦學(xué)體系向社會開放優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和教育服務(wù)，積極參與社區(qū)教育、老年教育，推動高校向社會有序開放圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等場所。（省教育廳負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化教師踐行教書育人使命。制定符合教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)辦法，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價(jià)教師的基本要求，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位考核。完善中小學(xué)教師職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動高校探索長周期評價(jià)，健全同行專家評議機(jī)制，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜、論文、獎項(xiàng)評價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法。基礎(chǔ)研究突出原始創(chuàng)新導(dǎo)向，主要衡量創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值，實(shí)行代表作評價(jià)；應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新突出實(shí)用價(jià)值導(dǎo)向，以解決生產(chǎn)實(shí)踐中關(guān)鍵技術(shù)問題、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用實(shí)際效果為主要評價(jià)依據(jù)；科技成果轉(zhuǎn)化突出社會貢獻(xiàn)導(dǎo)向，重點(diǎn)評價(jià)其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度和效益。完善一流專業(yè)、一流課程、教學(xué)改革研究、基層教學(xué)組織等項(xiàng)目遴選辦法和教學(xué)成果獎勵評審標(biāo)準(zhǔn)，突出立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行教授為本科生上課制度，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。強(qiáng)化一線學(xué)生工作，明確各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求，高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷，完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃，突出能力、水平、業(yè)績、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。研究制定教材質(zhì)量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和教材使用綜合評價(jià)制度，建立省級教材建設(shè)獎勵制度。（省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。分學(xué)段、分類型研究制定大中小學(xué)和職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用結(jié)果評價(jià)、過程評價(jià)、增值評價(jià)、綜合評價(jià)等方式，完善學(xué)生德智體美勞評價(jià)辦法。推進(jìn)德育評價(jià)方式方法改革，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，建立學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等多元參與的學(xué)生德育評價(jià)模式，建立學(xué)生品行表現(xiàn)紀(jì)實(shí)制度。探索開展學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢工作。鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評制度，進(jìn)一步完善測評指標(biāo)、內(nèi)容和方式，將評價(jià)結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。分學(xué)段制定勞動教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程性評價(jià)，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實(shí)踐情況記入檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。完善實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核制度，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。（省教育廳負(fù)責(zé)）

（五）健全人崗相適的用人評價(jià)機(jī)制。建立健全以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況。各級各類事業(yè)單位招聘時按照崗位需求確定學(xué)歷層次、崗位條件，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。省屬企業(yè)要深化勞動用工制度改革，嚴(yán)格規(guī)范招錄工作，不得違規(guī)設(shè)置性別、民族、地域、教育形式（全日制和非全日制）等限制性條件，消除就業(yè)歧視。建立健全多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的激勵機(jī)制，省屬企業(yè)完善市場化薪酬分配機(jī)制，全面實(shí)施全員績效考核。（省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省國資委負(fù)責(zé)）

（六）深化考試招生評價(jià)制度改革。規(guī)范中小學(xué)招生行為，實(shí)現(xiàn)公辦民辦學(xué)校同步招生，堅(jiān)決遏制掐尖行為。堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不斷提升初中學(xué)業(yè)水平考試命題質(zhì)量。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，積極推進(jìn)等級評價(jià)、等級呈現(xiàn)、等級錄取。完善高中錄取名額指標(biāo)分配辦法，促進(jìn)初中均衡化發(fā)展。深化體育科目考試改革，初中、高中體育科目學(xué)業(yè)水平考試采取“運(yùn)動參與+體質(zhì)健康測試+運(yùn)動技能測試”方式確定成績，并逐步提高分值占比。自2022年秋季學(xué)期初中一年級學(xué)生開始，將藝術(shù)類科目納入中考，采用“過程性評價(jià)+專項(xiàng)測試”方式確定考試成績。完善高中學(xué)業(yè)水平考試管理辦法，提升規(guī)范化、科學(xué)化水平。建立中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平考試制度。進(jìn)一步推進(jìn)高考綜合改革，完善分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的考試招生體制機(jī)制。進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試招生制度，推進(jìn)專業(yè)技能考試題庫開發(fā)，建設(shè)專業(yè)技能考試標(biāo)準(zhǔn)化考場。積極探索引導(dǎo)考生科學(xué)合理自主選科的有效途徑。推動高考綜合改革與高等教育改革聯(lián)動，打破高?！氨粍舆x才”的模式，賦予高校更大招生自主權(quán)。遵循考試評價(jià)的規(guī)律，創(chuàng)新命題方式，進(jìn)一步提升命題質(zhì)量，突出立德樹人導(dǎo)向，重點(diǎn)考查學(xué)生運(yùn)用知識分析解決問題的能力，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考。不斷調(diào)整優(yōu)化自學(xué)考試專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、社會需求的有效對接。建設(shè)全面保障國家教育考試安全的綜合保障平臺，完善考試作弊行為監(jiān)測防控技術(shù)體系。（省教育廳負(fù)責(zé)）

十、不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）健全教育法規(guī)規(guī)章制度體系。堅(jiān)持立改廢釋并舉，形成系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)銜接、保障有力的教育法規(guī)規(guī)章體系，全面實(shí)現(xiàn)教育工作有法可依。推動制定《山東省老年教育條例》等法規(guī)。健全教育法規(guī)規(guī)章實(shí)施機(jī)制，建立定期檢查、評估制度。嚴(yán)格落實(shí)教育行政規(guī)范性文件、重大教育決策合法性審查機(jī)制，完善責(zé)任追究制度。制定教育行政執(zhí)法事項(xiàng)清單,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。建立重大教育違法事項(xiàng)通報(bào)制度和重點(diǎn)督辦制度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)行動，探索建立教育督導(dǎo)和教育執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，將教育行政執(zhí)法工作納入市級人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)指標(biāo)體系，作為評估市教育行政部門法治政府建設(shè)成效的重要內(nèi)容。完善依法治校評價(jià)體系，發(fā)揮法治在學(xué)校治理中的重要作用，提高學(xué)校治理法治化水平。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子述法制度。推進(jìn)學(xué)校法治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立高?？偡深檰栔贫取＝W(xué)校法律文書清單制度，健全學(xué)校法律糾紛依法處理機(jī)制。（省教育廳、省司法廳負(fù)責(zé)）

（二）深化教育領(lǐng)域放管服改革。轉(zhuǎn)變政府管理方式，綜合運(yùn)用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、督導(dǎo)問責(zé)等現(xiàn)代治理手段，把握辦學(xué)方向，保障教育有序、健康發(fā)展。實(shí)施流程再造攻堅(jiān)行動，推進(jìn)“一次辦好”改革不斷深入。進(jìn)一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，打造精簡高效政務(wù)生態(tài)。全面推動電子印章、電子證照、電子檔案在教育政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子材料跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。創(chuàng)新優(yōu)化教育政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”、高校校務(wù)服務(wù)一體化，綜合運(yùn)用容缺受理、告知承諾、數(shù)據(jù)共享、材料互認(rèn)等方式，推動“進(jìn)廳辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、云上辦”，逐步實(shí)現(xiàn)“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、一體化”的數(shù)字化治理。（省教育廳、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)完善現(xiàn)代學(xué)校制度。加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。全面構(gòu)建以學(xué)校章程為核心的制度體系，建立健全章程執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，督促學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長、幼兒園園長負(fù)責(zé)制，健全教職工民主參與管理制度。完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會和董事會。全面落實(shí)普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全學(xué)術(shù)委員會、理事會工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)術(shù)治理和社會監(jiān)督。建立健全民辦學(xué)校理事會（董事會）、監(jiān)事會制度，規(guī)范理事會（董事會）、監(jiān)事會成員結(jié)構(gòu)。完善校長選聘機(jī)制，依法保障校長行使管理權(quán)，完善職工代表大會制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。（省教育廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

（四）深入推進(jìn)新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。充實(shí)調(diào)整省政府教育督導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)教育督導(dǎo)工作。強(qiáng)化各級政府教育督導(dǎo)職能，依法依規(guī)設(shè)置各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備滿足需要的工作人員，確保在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使職能，形成科學(xué)完善的督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。對下級政府及有關(guān)部門開展綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各級政府依法履行教育職責(zé)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展要求；對各級各類學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育；建立歸口管理、多方參與的教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量開展科學(xué)的評估監(jiān)測與評價(jià)；強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，完善并落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、約談、通報(bào)、問責(zé)等相關(guān)制度，切實(shí)提高評估監(jiān)測與評價(jià)的使用效能。落實(shí)教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)激勵政策。（省教育廳、省委編辦負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保省級財(cái)政教育投入年均增長10%左右。全面落實(shí)各教育階段生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大教育項(xiàng)目資金投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，建立健全收費(fèi)動態(tài)調(diào)整和分類定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)制度。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重。支持高校多渠道籌資，發(fā)揮教育基金會作用，吸引社會捐贈?？茖W(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)管理責(zé)任，建立健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。全面改進(jìn)管理方式，建立健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。全面提高教育經(jīng)費(fèi)使用績效，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的績效管理體系。全面增強(qiáng)管理能力，提高教育財(cái)政干部隊(duì)伍依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（六）健全教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。全面落實(shí)一崗雙責(zé)，強(qiáng)化校園安全網(wǎng)格化管理，打造綜合監(jiān)管的工作格局，減少一般事故，防止發(fā)生較大及以上學(xué)校安全責(zé)任事故，提升平安校園建設(shè)水平。創(chuàng)新安全教育方式，提高學(xué)生自我保護(hù)意識，增強(qiáng)防災(zāi)和自救自護(hù)能力。完善學(xué)校安全管理責(zé)任體系，實(shí)施高等學(xué)校公共安全保障提升工程，全方位落實(shí)中小學(xué)幼兒園校園安防基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)；注重高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，著力推進(jìn)校園智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，建立“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)與公安、教育信息化應(yīng)用服務(wù)體系的有效融合。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，完善校園欺凌和校園暴力治理體制機(jī)制，確保校車安全、校舍安全、食品安全，狠抓預(yù)防溺水治理，形成共建共治共享格局。加強(qiáng)學(xué)校食堂規(guī)范管理，確保營養(yǎng)健康。強(qiáng)化校園安全應(yīng)急處置能力建設(shè)。全面提高意識形態(tài)領(lǐng)域安全、輿情處理和網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。堅(jiān)持教育與宗教相分離原則，堅(jiān)決抵御和防范宗教向校園滲透。（省教育廳、省公安廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)）

十一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施

（一）加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，及時研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。選優(yōu)配強(qiáng)教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨建工作，做到黨建與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進(jìn)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實(shí)好意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)委員。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。（省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制，把教育事業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及其實(shí)施體系中，強(qiáng)化教育規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)同實(shí)施，推動教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機(jī)銜接。各市、各高校要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域、本學(xué)校教育規(guī)劃，充分體現(xiàn)地方、學(xué)校特色，合理確定目標(biāo)任務(wù)，形成一地一案、一校一案推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，定期對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤分析，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，科學(xué)審慎地修訂規(guī)劃和滾動編制階段性重點(diǎn)項(xiàng)目、行動計(jì)劃。健全規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，將教育規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況作為評價(jià)各級政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制，搭建社會各界關(guān)心教育、建言教育、支持教育的平臺，及時宣傳報(bào)道推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進(jìn)展情況。廣泛傳播科學(xué)的教育理念與方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量，形成全社會關(guān)心、支持和主動參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（省委教育工委、省委宣傳部負(fù)責(zé)）