為貫徹落實《教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）精神，建立中等職業(yè)學校（以下簡稱學校）常態(tài)化教學診斷與改進（以下簡稱診改）工作機制，根據(jù)教育部《關于做好中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作的通知》（教職成司函〔2016〕37號）等文件要求，結合我省的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，貫徹落實國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，圍繞全省現(xiàn)代職教體系建設要求，以提高利益相關方對人才培養(yǎng)工作的滿意度為目標，以自主改進、內(nèi)涵發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新為動力，按照“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，引導中等職業(yè)學校切實履行保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的主體責任，建立常態(tài)化、可持續(xù)的診改工作機制，逐步建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，推動學校育人質(zhì)量螺旋式上升，實現(xiàn)全省中等職業(yè)教育健康發(fā)展。

二、目標和任務

以全面建立中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系為目標，建立省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃、抽樣復核，市（設區(qū)市，下同）級教育行政部門組織實施，利益相關方有效參與，學校自主診改的工作機制，搭建省、市、學校三級架構的中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（簡稱數(shù)據(jù)系統(tǒng)），落實中等職業(yè)學校診改的主體責任，實現(xiàn)學校自我規(guī)劃、自我診斷、自我改進、自我發(fā)展，持續(xù)提升辦學活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。主要任務是：

（一）逐步樹立全員參與的現(xiàn)代質(zhì)量文化理念。自2016年下半年開始，將中等職業(yè)學校診改工作列入本省質(zhì)量管理常態(tài)化工作，通過診改理念宣講、診改任務分解與工作方法學習、數(shù)據(jù)采集與應用、相關專職人員試崗和操作性培訓交流等，逐步建立并不斷完善中等職業(yè)學校診改制度，促進管理人員、教師更新理念，充分理解診改內(nèi)涵，樹立全員參與并與時俱進的現(xiàn)代質(zhì)量文化理念，積極構建學校診改制度和質(zhì)量保證體系，持續(xù)提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）建立并不斷完善中等職業(yè)學校診斷與改進的工作制度和運行機制。積極推進診改制度和機制建設，引導全省中等職業(yè)學校在學校、專業(yè)、課程、教師、學生等不同層面，建立完整且相對獨立的目標與標準、管理制度與規(guī)范，形成全要素、網(wǎng)絡化的診斷與改進工作機制。到2020年，全省中等職業(yè)學?；就瓿梢惠喿灾髟\斷與改進工作，省示范校和規(guī)范化學校建立完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，部分學校集聚優(yōu)勢，形成明顯的特色；其他合格以上學校建立較為完善的診改制度和機制，保證正確的辦學方向，達到基本辦學條件，實現(xiàn)規(guī)范管理。

（三）搭建省市兩級數(shù)據(jù)中心，推廣數(shù)據(jù)系統(tǒng)普及應用。建立省市級數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完成校級數(shù)據(jù)采集終端的普及應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)管理和應用在診改工作中的基礎性作用。從2016年下半年開始，在全省中等職業(yè)學校推廣人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)校級版本，按照國家和省診改工作規(guī)劃完成落地應用和數(shù)據(jù)采集；2017年起，引導診改試點學校（國家級、省級，下同）和信息化水平相對較高的學校在國家提供的數(shù)據(jù)系統(tǒng)標準版的基礎上建立校級數(shù)據(jù)中心，同時建成省市兩級數(shù)據(jù)中心體系，服務于全省診改工作。完成圍繞診斷點數(shù)據(jù)預警、統(tǒng)計分析和案例分析功能，為管理決策和診改抽樣復核工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)。逐漸合并各類數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)，完成接口開放設計，完成校端系統(tǒng)與各類系統(tǒng)接口對接和數(shù)據(jù)融合問題，降低數(shù)據(jù)采集的難度強度，解決重復采集問題。

（四）組織開展校本研究。試點學校按照學校管理現(xiàn)狀，結合診改工作推進要求，邀請省診改委有關專家參與，指導開展校內(nèi)診改制度、管理流程、指標體系、監(jiān)測預警、問題挖掘和反饋等環(huán)節(jié)的校本研究，探索并形成各具特色并貼合學校實際管理情況的診改機制和管理體系。在試點學校先行先試的研究基礎上，形成多個可參考案例模板，在全省推廣應用，帶動全省診改工作全面開展，逐漸形成符合學校實際的診改模型，促進全省中等職業(yè)學校整體辦學水平提升。

（五）加強數(shù)據(jù)應用。挖掘已采集狀態(tài)數(shù)據(jù)的價值，重視狀態(tài)數(shù)據(jù)分析和應用。從狀態(tài)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀找到存在的問題、需要改進的方向和各類診斷點的發(fā)展趨勢，從而隨狀態(tài)數(shù)據(jù)應用過程實現(xiàn)學校管理的優(yōu)化，教學條件的改善，使資源配置更有效、更有針對性，推動診改工作螺旋式上升，也為學校撰寫《自我診改報告》和質(zhì)量年度報告等打下良好數(shù)據(jù)基礎。

（六）實現(xiàn)診改工作常態(tài)化運行。由省市教育主管部門、省市診改委、診改試點學校共同推進，5年內(nèi)將診改工作落實成為全省規(guī)范中等職業(yè)學校辦學、提升整體教育教學質(zhì)量的常態(tài)化管理工作，建設覆蓋全部學校、全員參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，并以診改為主線和抓手，將省市中等職業(yè)教育所有管理工作逐項合并、逐步收口，以診改工作推動各類管理工作。

三、基本原則

（一）全面推進與分類指導相結合。全省所有獨立設置、在未來5年需要招生的中等職業(yè)學校均應建立診改工作機制，自主開展診改工作。先行試點，逐步全面推開。

（二）堅守底線。依據(jù)2009年以來教育部和我省有關中等職業(yè)教育改革發(fā)展的系列規(guī)范性文件要求，結合全省中等職業(yè)教育發(fā)展實際情況，設置診改工作基礎底線要求。各市教育局和學校要結合區(qū)域特點和學校發(fā)展規(guī)劃，以不低于本方案要求為原則制定各市、各學校診改工作實施方案和工作規(guī)劃。

（三）突出特色。各學?？筛鶕?jù)自身發(fā)展階段、狀態(tài)，自主開展診改工作。以促進學校個性化發(fā)展為原則，堅持“一校一策”，在國家級、省級方案的基礎上可適當調(diào)整診改內(nèi)容和形式。

（四）數(shù)據(jù)支持。按照教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》關于“開展診改工作的前提是建構人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)”的要求，做好數(shù)據(jù)采集、管理和使用工作，保證數(shù)據(jù)源頭、即時采集和開放共享，抽樣實地考察，建立誠信機制，對故意虛報、瞞報和謊報行為一票否決，引導中等職業(yè)學校真實反映人才培養(yǎng)工作狀態(tài)和教育教學質(zhì)量水平。

（五）協(xié)同實施。省教育廳將積極發(fā)揮規(guī)劃、設計、引導、支持等作用，協(xié)調(diào)省診改專委會、學校的舉辦者、管理者、用人單位和行業(yè)企業(yè)專家組織，支持和參與學校的教學診斷工作，在學校自主診改的基礎上，進行定期抽樣復核，檢查診改工作的實際效果，督促學校積極、有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。學校主管（辦）部門要協(xié)助學校建立教學診改制度體系，協(xié)調(diào)多方參與診改，加強指導與督促，確保教學診改工作落到實處、取得實效。

四、保障條件

（一）組織保障

1.成立省、市、校三級教學工作診斷與改進專家委員會。成立山東省中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進專家委員會（以下簡稱省專委會），并制定專委會章程。省專委會由熟悉中等職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗和公信力的職業(yè)教育專家、教育研究專家和行業(yè)企業(yè)專家等組成，在教育廳統(tǒng)籌管理和指導下開展工作。

省專委會任期五年，設主任1名，副主任若干，正副秘書長各1人，委員20人左右。省專委會設秘書處,負責日常工作。

省專委會承擔以下職責：

（1）負責研制我省中等職業(yè)學校診斷與改進工作實施方案、工作規(guī)劃和工作指南；根據(jù)試點情況修改完善省級診改工作方案。

（2）指導全省中等職業(yè)學校開展診改工作制度和運行機制的建設工作。

（3）承擔全省中等職業(yè)學校診改抽樣復核工作。

（4）開展全省診改工作動態(tài)追蹤、研究和宣傳。

（5）承擔省教育廳安排的其他工作。

各市參照省專委會組織結構成立市級專委會，具體組織本市教學診改工作。學校要成立校級專委會和專門的診改工作辦公室，負責學校診改工作的推進和落實。

2.組建省級診斷與改進專家?guī)臁＜規(guī)烊藬?shù)限定80人，主要遴選熟悉職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗、具有公信力的行業(yè)企業(yè)專家和有較高職業(yè)教育教學或管理水平的院校長，以及從事教學、專業(yè)建設、學生、師資等管理工作負責人。專家主要負責指導學校診改工作、參與學校診改抽樣復核。

專家通過省教育廳和省專委會審核入庫，動態(tài)管理，定期調(diào)整，調(diào)整主要依據(jù)專家個人工作變動、出席專委會組織活動場次和診改工作輸出成果進行，每年更替并補充新的專家入庫。

（二）技術保障

由教育廳統(tǒng)一搭建數(shù)據(jù)系統(tǒng)，各市和學校根據(jù)實際需求進行系統(tǒng)提升和更新。組建省、市和校三級技術服務團隊分別負責各層數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安裝、管理、運行、操作等方面的工作。

（三）經(jīng)費保障

診改工作作為全省中等職業(yè)學校質(zhì)量提升的重要手段之一，省教育廳將設立專項工作經(jīng)費，主要用于各級各類培訓、指標項和診斷點研究、數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行維護、技術支撐團隊運行、診改工作推進與抽樣復核、業(yè)務工作開展等方面。

2016年經(jīng)費支持主要用于診改工作啟動、省級數(shù)據(jù)平臺搭建和試點學校保障性經(jīng)費投入。自2017年起，設立省診改工作專項資金，確保診改工作順利推進。

五、診斷項目

根據(jù)本實施方案，在各診斷點不低于《山東省中等職業(yè)學校教學工作診斷項目參考表》（見附件2）的原則下，各學校要結合自身實際，制定本校診改工作實施方案，并注意增加或調(diào)整有利于形成辦學特色的診改內(nèi)容，保證學校基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規(guī)范等重點診改內(nèi)容得到較大提升。

六、工作安排

（一）教學診改動員培訓。2016年7月召開全省中等職業(yè)學校診改工作啟動會議，組織全體中等職業(yè)學校校長、診改辦負責人學習診改工作有關文件和方案，領會精神，明確要求。

（二）國家、省級教學診改試點。在現(xiàn)有已公布的3所國家級試點學校的基礎上，遴選17所省級試點學校，全省設立20所試點學校。試點學校根據(jù)試點要求率先進入診改周期，試點學校要加強診改工作動態(tài)宣傳，加強區(qū)域、學校間教學診改工作交流與研討。

（三）推進整體診改工作。借鑒試點學校教學診改經(jīng)驗，全省中等職業(yè)學校逐步展開自主診改，并將診改情況寫入本校質(zhì)量年度報告。原則上國家示范校、省規(guī)范化學校和已經(jīng)立項建設的省規(guī)范化和示范性學校，自2016年起的三年內(nèi)完成一次自主診改。其他學?？筛鶕?jù)情況自主確定診改周期。

（四）數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設與數(shù)據(jù)采集。狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設分為省、市、校三級。計劃2016年完成全省中等職業(yè)學校校級數(shù)據(jù)系統(tǒng)的搭建、安裝，2017年1月底全省中等職業(yè)學校完成數(shù)據(jù)采集工作，并上報至省市級數(shù)據(jù)系統(tǒng)。2017年開始設置專項工作推進方案并落實資金保障，完成省市兩級狀態(tài)數(shù)據(jù)中心搭建和運行。建成長期有效、穩(wěn)定運行、軟硬件配套完善、安全保障和人員保障齊備的數(shù)據(jù)應用中心和數(shù)據(jù)管理部門，形成狀態(tài)數(shù)據(jù)采集、挖掘、應用、保障、維護等常態(tài)化工作機制。

（五）組織抽樣復核。省教育廳委托省專委會抽樣復核，列為診改工作范圍的學校自主診改周期不超過3年，抽樣復核5年一個工作周期，每個工作周期內(nèi)累計抽樣比例不少于開展診改工作學?？倲?shù)的三分之一，且覆蓋所有市。各市按照省級要求抽樣復核。具體安排如下：

1. 抽樣復核對象。所有獨立設置且已經(jīng)建立教學工作診改制度，并完成一個診改周期的中等職業(yè)學校。

2. 抽樣復核時間和數(shù)量。2018年，抽樣復核35所學校左右；2019年，抽樣復核不少于50所學校；2020年，抽樣復核不少于 50所學校。

3.抽樣復核方式。國家和省試點學校全部接受省級復核，以形成可推廣案例，并積累抽樣復核工作經(jīng)驗，形成省級專家復核工作的一致性視角和判斷依據(jù)。此外還可采用學校自行申請、數(shù)據(jù)監(jiān)測后有奇異點和偏離問題、關鍵性診斷點檢測指標異常三類方式進行抽樣復核。

4.復核結論與使用

（1）結論類別。復核結論分為“有效”、“異?！薄ⅰ按倪M”三種。依據(jù)《山東省中等職業(yè)學校教學工作診斷項目參考表》，本方案診斷要素共16項。標準如下：

有效——16項診斷要素中，自主診斷結果與復核結果相符≥12項；改進措施針對性強、切實可行、成效明顯。

異常——16項診斷要素中，自主診斷結果與復核結果相符＜10項；改進措施沒有針對性，改進力度不夠或沒有得到改進。

待改進——上述標準以外的其他情況。改進措施針對性不強，存在問題沒有得到明顯改進。

如學校執(zhí)行方案對診斷要素有調(diào)整，可根據(jù)實際診斷要素數(shù)量，按上述比例原則，確定相應標準。

（2）改進周期?！按倪M”和“異常”的學校改進期為1年，改進期滿后須重新提出復核申請，再次復核結論為“有效”的，同一周期內(nèi)可不再復核。

（3）結論使用。復核結論作為省級及以上項目申報、新專業(yè)備案、招生計劃安排等重要參考依據(jù)。

七、組織實施

（一）基本流程

1.自主診改。各學校根據(jù)本實施方案要求，參照《山東省中等職業(yè)學校教學工作診斷項目參考表》，制定校本診改制度和實施計劃，對教學工作和人才培養(yǎng)質(zhì)量定期進行自主診改，并將自主診改情況寫入學校質(zhì)量年度報告。各地（市）和試點學校診改制度和實施計劃報省教育廳和省專委會備案。

2.抽樣復核。省教育廳負責統(tǒng)一規(guī)劃并組織現(xiàn)場復核。

（1）被列入復核的學校應提交以下材料：

①學?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃及其《辦學章程》

②《中等職業(yè)學校教學工作自我診改報告》（格式參見附件3）；

③近2年學校《人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》；

④近2年學?！度瞬排囵B(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》。

上述材料應于復核工作開始前30日報送省教育廳并在校園網(wǎng)予以公示。

（2）省教育廳將根據(jù)接受復核學校的規(guī)模、主要專業(yè)類別等要素，按照回避原則從全省中等職業(yè)教育專家?guī)熘绣噙x專家組成復核專家組。專家組一般為8人（含秘書）。

（3）專家組將在獨立查看學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)基礎上，審閱材料、制定復核工作方案、開展現(xiàn)場復核工作。專家組離校前，須形成小組復核意見和結論建議。專家組可以適當形式向學校反饋復核意見（不含結論建議）。現(xiàn)場復核時間一般不超過3天。

3.報告與結論。專家組離校后一周內(nèi)完成復核工作報告并按照規(guī)定提交省教育廳。省教育廳將省專委會審議復核意見與復核結論、結果報省教育廳認定。復核工作報告及復核結論將按照規(guī)定要求反饋學校，并以年報的形式報教育部。

4.問題整改。復核結論反饋后1個月內(nèi)，學校應根據(jù)專家組的復核意見，以正式文件分別向省教育廳和省專委會提交整改方案；整改結束后向省教育廳和省專委會提交整改情況報告。省教育廳將視情況派出專家組對有關院校的整改情況進行回訪。

（二）具體要求

1.省教育廳將按照教育部總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃全省中等職業(yè)學校教學診改工作，制訂全省診改工作實施方案和工作規(guī)劃。

2.省教育廳組織對省專委會人員開展診改專家培訓和認證。建立起動態(tài)的省級診改專家?guī)?，并?guī)范專家管理。

3.省教育廳將根據(jù)省內(nèi)教學診改工作規(guī)劃和每年接受復核院校的抽樣情況，于年底前向全省公布下一年度接受抽樣復核的中等職業(yè)學校名單。

4.各地市教育行政主管部門，要根據(jù)省診改實施方案和工作規(guī)劃，制定本市中等職業(yè)學校教學診改工作規(guī)劃，組建地市級診改專家委員會，指導和督促轄區(qū)內(nèi)學校落實制度建設，組織方案實施。

5.中等職業(yè)學校聘請各方利益相關方，組建校級診改專家委員會，建立常態(tài)化的學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面的教學工作診改機制，開展自主診改，并對過程中的數(shù)據(jù)進行記錄，問題進行反饋和改進。

八、紀律與監(jiān)督

（一）省教育廳按照向教育部報備的實施方案組織開展中等職業(yè)學校診改工作。如有調(diào)整，及時向教育部重新報備。

（二）復核工作不得影響學校正常教學秩序，并認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、教育部二十條要求及省委省政府、教育廳有關規(guī)定。

（三）復核專家必須潔身自律，被確定為專家組成員后，不得擅自接受邀請參加復核學校的診改輔導、講座等活動。如有妨礙復核結論公正性的行為，一經(jīng)查實，取消專家資格。

（四）省教育廳在山東省教育廳官網(wǎng)公布診改工作相關政策文件、復核專家組名單、接受復核學校應公示材料，以及復核結論等，接受社會監(jiān)督。

 

附：

1.山東省中等職業(yè)學校教學工作診斷與改進專家委員會名單

2.中等職業(yè)學校教學工作診斷項目參考表

3.中等職業(yè)學校教學工作自我診改報告(參考格式)

 

 

山東省教育廳

2016年6月