“清水衙門”揪出的“蛀蟲”

——濰坊市史志辦公室原主任王登林案件剖析

王登林，男，1956年6月5日出生，漢族，山東聊城人，大學文化，濰坊市史志辦公室原主任。

2003年3月至2011年2月，王登林利用職務(wù)之便，以發(fā)放獎金、福利等名義將部分賬外資金發(fā)放給本單位職工，發(fā)放資金額共計人民幣563272元。2004年5月至2011年2月，王登林單獨或伙同崔某利用職務(wù)上的便利貪污本單位賬外資金59869元。2014年4月18日，王登林因犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20000元；犯貪污罪，判處有期徒刑五年。決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣20000元。被開除黨籍、開除公職。

“夕陽無限好，只是近黃昏?！贝藭r，王登林年屆59歲，離正式退休還有一年時間，本可安享晚年含飴弄孫的幸福生活。然而，近在咫尺的幸福，卻因為自己的貪欲畫上了休止符。由原來的單位“一把手”淪為現(xiàn)在的“階下囚”，由先前積極籌劃退休后的幸福生活到即將跌入有家難回的冰冷鐵窗，此時站在法院審判席上的王登林內(nèi)心感慨萬千：自己曾經(jīng)謀劃過千萬條歸途，卻從未料到會有今天，悔不該讓“小金庫”鎖住了自己的美麗“夕陽路”。

在一般人的印象中，史志辦應(yīng)該屬于權(quán)小錢少的“清水衙門”“池子小了養(yǎng)不出大魚”。面對“寬松”的外部環(huán)境，作為史志辦“一把手”的王登林卻是“靠山吃山”“生財有道”，把國有資產(chǎn)當成了砧板上的“唐僧肉”。2003年3月至2011年2月，王登林指使單位會計崔某將收取的《濰坊年鑒》售書款及彩頁收入、濰坊下轄縣市區(qū)政府的贊助款、省史志辦公室撥付的獎金等收入私存，設(shè)立賬外資金，由會計崔某保管。這些本應(yīng)屬于政府非稅收入，均為國有資產(chǎn)，卻源源不斷地流進了賬外資金，成了名副其實的“小金庫”。

事實證明，公帑一旦脫離監(jiān)管，就極易淪為某些人的“私房錢”。王登林在擔任史志辦主任期間，以發(fā)放獎金福利的名義將部分賬外資金集體私分給單位職工，共計私分國有資產(chǎn)563272元，造成巨額國有資產(chǎn)流失。其單獨或伙同會計崔某利用職務(wù)上的便利，采取報銷虛假旅游發(fā)票、虛增會議開支減少會議結(jié)余、報銷未實際支付的宣傳費用發(fā)票、侵吞公款購買的購物卡、將個人生活開支以公務(wù)名義報銷等多種方式，貪污單位賬外資金共計59869元。其中，除了上萬元的大額支出，還包括200余元的個人住宿費等小額支出，已經(jīng)發(fā)展到了“大小通吃、利益均沾”的地步。

另外，在王登林的交代材料中，林林總總地列舉了15項收受他人贈送的購物卡、錢物、違規(guī)報銷費用及節(jié)假日公款走訪等問題，其中購物卡、人民幣從百元到上千元不等，既不退還也不上繳，均用于其個人消費。

“善游者溺，善騎者墮?！弊罱K，王登林因為私分國有資產(chǎn)和貪污行為受到了黨紀國法的嚴懲。

作為一名受黨多年培養(yǎng)教育的黨員領(lǐng)導干部，本應(yīng)有很高的思想覺悟，正確把握“公”與“私”的界限，在公私分明、先公后私上作出表率。但是，王登林卻在臨近功成身退時身陷囹圄，結(jié)局的“云泥之別”，不得不令人深思。

物必先自腐而后蟲生。理想信念是黨員領(lǐng)導干部為官從政的“精神之鈣”，理想信念缺失或者動搖，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”，就容易在政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，就會出這樣那樣的問題。王登林在工作上，可謂兢兢業(yè)業(yè)，認真負責，取得了一定的成績。但是隨著職務(wù)的升遷，特別是到工作的最后“一站”，漸漸放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，思想和行動的“總開關(guān)”松了，背離了黨員領(lǐng)導干部的行為準則和權(quán)力的人民屬性，把手中掌握的公權(quán)力異化為了謀取個人私利的工具，最終“晚節(jié)不?！币簿统蔀楸厝弧?

雖然黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府三令五申嚴禁設(shè)立“小金庫”，但是王登林卻置黨紀國法于不顧，頂風違紀將本屬于國有資產(chǎn)的政府非稅收入設(shè)立賬外資金，違規(guī)用于發(fā)放獎金福利和個人費用報銷。單位雖然有財務(wù)管理制度，但是他卻無視財經(jīng)紀律，通過自己的“一支筆”來隨意支配數(shù)以萬計的公款，把單位會計變成自家“賬房先生”，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。王登林錯誤地認為，搞“小金庫”是為了方便工作、搞集體福利，不像貪污受賄那樣純屬于違紀違法，實質(zhì)上卻把“小金庫”與部門利益、小團體利益和個人私利捆綁在一起，達到謀取私利的目的。

“為官發(fā)財，應(yīng)當兩道?！弊鳛辄h員領(lǐng)導干部應(yīng)當明確自己的身份職責，樹立正確的金錢觀：當官莫求發(fā)財，想發(fā)財就不要當官。這條“底線”，王登林沒有堅守住，他先后多次收受他人贈送的購物卡、錢款等，特別是臨近退休時，自認為辛苦工作了一輩子，為社會發(fā)展做出過貢獻，少收點錢或者用公款為自己報銷一些個人費用不是什么大事。正是抱著這樣的放縱思想和僥幸心理，腳踩“當官”和“發(fā)財”兩條船，最終難以擺脫“翻船”的結(jié)局。

“以銅為鏡，可正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失?！睆膶ν醯橇诌`紀違法案件的嚴肅查處，可以看出市委全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度和“零容忍”懲治腐敗的堅定決心。同時，也對廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導干部發(fā)出警示：要嚴格按照“三嚴三實”要求，時刻擰緊思想信念“總開關(guān)”，手握紀律規(guī)矩“戒尺”，編緊織密制度“籠子”，爭做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的好黨員、好干部。王登林案件警示每一個黨員干部：

要擰緊理想信念“總開關(guān)”，筑牢拒腐防變的思想防線。要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于黨、忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。始終牢記黨的根本宗旨，正確看待和運用手中的權(quán)力，明白“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用；公款姓公，一分一厘都不能亂花”的道理，時刻繃緊廉潔自律之弦，系緊自我約束的“風紀扣”，做到不謀私利、克己奉公，永葆清廉自守的政治本色。

要手握紀律規(guī)矩“戒尺”，心存敬畏不逾矩。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。作為黨員領(lǐng)導干部，要自覺接受比一般群眾更嚴的紀律約束，既要遵守黨章黨規(guī)黨紀等成文的紀律，也要遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等不成文的規(guī)矩。要明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，把嚴守紀律規(guī)矩放在首位，秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要增強法治意識，做學法尊法守法用法的表率，不違法行使權(quán)力，更不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要時刻保持頭腦警醒，慎微、慎初、慎獨，始終做到兢兢業(yè)業(yè)工作、清清白白做人、干干凈凈干事。

要編緊織密制度“籠子”，讓權(quán)力在陽光下運行?！靶〗饚臁睆母现v是單位財經(jīng)紀律松弛、財務(wù)管理混亂結(jié)出的“惡果”。要鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，必須嚴格執(zhí)行財政資金“收支兩條線”管理制度，針對重要財務(wù)管理環(huán)節(jié)，查隱患、堵漏洞，建立和實行一套嚴格、嚴密的財務(wù)管理制度和紀律，讓“小金庫”無立足之地。要健全完善“三重一大”決策機制，對于重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須堅持集體研究決定，決不允許個人拍板定奪，或由個別人說了算。更要進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓早抓小、動輒則咎，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時采取談話、函詢、批評教育等方式進行處置，前移監(jiān)督關(guān)口，防止小錯釀成大錯。

“一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)?！蓖醯橇殖芍畺|隅，敗之桑榆，終因“貪欲”二字。權(quán)力是一把“雙刃劍”，用人民賦予的權(quán)力牟取私利最終會反受其害，必然受到黨紀國法的嚴懲。黨員領(lǐng)導干部絕不能手扶鐵窗時才知黨紀國法的威嚴，身陷囹圄時方知自由可貴?！暗赖庐斏恚灰晕锘蟆?，才可盡情領(lǐng)略美麗“夕陽紅”。