自作聰明耍伎倆  

市財政局副局長披民間借貸外衣搞權錢交易

2020年10月30日，湖北省當陽市財政局原黨組成員、副局長、國信公司原董事長熊元靜被“雙開”，違紀所得予以收繳。2020年11月4日，熊元靜因涉嫌濫用職權罪、挪用公款罪、受賄罪被移送司法機關。

經(jīng)查，熊元靜違反國家法律法規(guī)，濫用職權，造成國家經(jīng)濟損失達1.2億余元，挪用公款1169萬余元，受賄102.39萬元。

2021年8月，當陽市人民法院判決熊元靜犯濫用職權罪，判處有期徒刑五年；犯挪用公款罪，判處有期徒刑六年；犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金二十萬元。合并執(zhí)行有期徒刑十二年，并處罰金二十萬元。對其受賄款予以沒收（已退繳），上繳國庫。

在交往中迷失自我

年輕時的熊元靜勤奮上進，25歲通過公開招考成為財政系統(tǒng)正式干部，38歲走上市財政局副局長崗位。1998年12月，在當陽市第四屆黨代表推薦時，組織部門對熊元靜的評價是：“以身作則，率先垂范。遵紀守法、清正廉潔，不以權謀私，不吃拿卡要?！?/span>

而就是這樣一個“清正廉潔”的黨員干部，卻在擔任國信公司黨支部書記、董事長之后，被越來越多的“朋友”包圍，逐漸迷失了初心。

熊元靜手中掌握著為企業(yè)貸款提供擔保、審批出借國有公司資金等審批權，他也因此成為企業(yè)主爭相“圍獵”的對象。

在越來越大的“圈子”、越來越多的應酬中，熊元靜逐漸開始收受禮品禮金。這時他的妻子也勸過他，還跟他吵過，但熊元靜始終沒放在心上。妻子無奈道：“我奈何不了你，將來總有一天組織會收拾你的。”

從收受禮品禮金，到違規(guī)出借資金、違規(guī)提供擔?！率关斦Y金、國家利益遭受重大損失，熊元靜最終把自己送上了一條不歸路。

借錢？實質是借權

2011年，當陽市一家商貿(mào)有限公司因經(jīng)營不善、資金不足而瀕臨破產(chǎn)，但該公司的抵押物卻不足值且不符合申請貸款條件。為了能夠繼續(xù)經(jīng)營下去，該公司法定代表人李某打起了“繞路”向國信公司申請貸款的算盤，于是便開始費盡心思與熊元靜搞好關系。

在李某眼中，向熊元靜“民間借貸”是與其建立“友情”的最佳方式，為得到熊元靜的關照，李某登門拜訪，提出要借錢，熊元靜當即同意。兩年時間，李某向熊元靜借款36萬元，給熊元靜高息回報15.6萬元，對這些明顯超出正常范圍的高額利息，熊元靜照單全收。

錢不白借，息不白收。2011年至2017年，李某以應急資金周轉不足為由多次向國信公司申請貸款，明知李某公司不符合貸款條件，熊元靜卻沒有要求足額提供擔保抵押物、沒有嚴格開展盡職調查、沒有嚴格履行審慎經(jīng)營義務……在一次又一次的強制綠燈通行下，終于在2019年6月，李某公司資不抵債關停破產(chǎn)，國信公司貸出去的錢無法收回，造成大額國有資產(chǎn)損失。

有了借錢給李某獲取大額回報的經(jīng)驗，熊元靜仿佛掌握了“財富密碼”，甚至開始主動出擊。

2014年8月，石某經(jīng)營的塑業(yè)公司處在破產(chǎn)邊緣，這讓熊元靜嗅到了“商機”。熊元靜明知石某公司擔保額度已達上限，但仍為其提供擔保支持。

時任國信公司總經(jīng)理向熊元靜提出違規(guī)向石某出借資金、違規(guī)為其個人借貸提供擔保不妥時，熊元靜理直氣壯地說道：“我簽字我負責，你怕什么?！?/span>

事后，熊元靜主動借給石某20萬元，石某心領神會，短短一年回報熊元靜高額利息5萬元。

深挖根源 標本兼治

黨員干部參與正常民間借貸，沒有影響公正執(zhí)行公務的，并不違反黨紀黨規(guī)。但熊元靜與企業(yè)老板的借錢行為，明顯利用了手中職權且利息明顯高于一般利率。隱藏在違規(guī)借貸背后的，是熊元靜與企業(yè)老板的利益輸送。

在調查熊元靜所涉瀆職犯罪問題的同時，當陽市紀委監(jiān)委深挖其背后經(jīng)濟問題，系統(tǒng)梳理行業(yè)風險，先后對熊元靜、祝兆春（國信公司原董事長）、張紅軍（原信源公司經(jīng)理）等5人進行黨紀政務立案并采取留置措施，先后對16人進行黨紀立案并給予紀律處分，查處一案，警示一片，規(guī)范一域，在當陽市乃至全宜昌財政系統(tǒng)產(chǎn)生了較大影響。

當陽市紀委監(jiān)委為充分發(fā)揮熊元靜典型腐敗案件警示教育作用，組織該市財政局全體黨員干部觀看以熊元靜案例拍攝的警示教育片《政商親清不容混淆》，以“身邊事”教育“身邊人”，以案為鑒、長鳴警鐘，給黨員干部和公職人員“立規(guī)矩”“劃紅線”。聚焦關鍵位置和核心崗位，推動市財政局完善《當陽市財政局內(nèi)部控制制度》，制定137條防控措施。

辦案者說

無論是違規(guī)擔保出借財政資金，還是直接參與放錢收息，這種依附于崗位與職權影響的借貸關系實質是一種權錢交易。但熊元靜為何可以獨斷專行，提供不符合規(guī)定的擔保和資金？通過本案可以發(fā)現(xiàn)，熊元靜在擔任財政局副局長、分管國信公司等直屬國有企業(yè)過程中，存在主管領導、分管領導、公司負責人職責權限不清晰不明確，國企運營管理制度不規(guī)范不健全等問題，讓熊元靜等人超越職權謀求非法利益亂作為有了可乘之機。因此，必須依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，確保權力在陽光下運行。

——湖北省當陽市紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室主任 周群鶴