八個(gè)新提法解讀六中全會(huì)

1.以習(xí)近平同志為總書記的黨中央→以習(xí)近平同志為核心的黨中央

十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家根本利益所在。這對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國(guó)各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任→全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局高度，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，要求“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化。

3.專門機(jī)關(guān)→專責(zé)機(jī)關(guān)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。這是在全面從嚴(yán)治黨條件下，對(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》則規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。將“專門”改為“專責(zé)”，體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，凸顯了政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)→黨風(fēng)廉潔建設(shè)

在十八屆六中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，中央紀(jì)委副書記吳玉良表示，“只要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把我們黨建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興就有了根本保障”。

由黨風(fēng)廉政建設(shè)到黨風(fēng)廉潔建設(shè)的表述變化，意味著廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個(gè)系統(tǒng)的工作，更將拓展到所有的公職范圍。反腐敗將不僅是政黨內(nèi)部的事情，更是整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的職責(zé)與風(fēng)氣所在。

5.中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和黨組織數(shù)量的最新表述

2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話指出，“我們黨作為一個(gè)有8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的黨，作為一個(gè)在有著13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。”這是關(guān)于黨員數(shù)量和黨組織數(shù)量的最新表述。

6.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的表述變化

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的最新的表述為：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

7.巡查→巡察

巡視只能由中央、省級(jí)來(lái)開展，市縣兩級(jí)不能開展。一些地方借鑒巡視的做法，創(chuàng)新性開展巡查工作（有些地方叫巡察），取得良好成效?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確：省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。名稱也統(tǒng)一為巡察。

8.案件線索→反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出：“我們的反腐應(yīng)該是依法反腐，而中紀(jì)委的職責(zé)主要是管紀(jì)律管規(guī)矩，大家之前認(rèn)為紀(jì)委是辦案的，領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索也被稱為案件線索，這并不規(guī)范，無(wú)論是辦案還是案件線索，這都是法律用語(yǔ)，紀(jì)律審查不是司法檢控，一個(gè)是依‘紀(jì)’、一個(gè)是依‘法’，二者不能混淆”。

十二大關(guān)鍵詞解讀全會(huì)精神

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,審議通過(guò)了《關(guān)于召開黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。

為更好地解讀全會(huì)精神，下面列舉幾個(gè)關(guān)鍵詞幫助理解：

1.全面從嚴(yán)治黨

全會(huì)提出:堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

專家解讀:中央黨校教授謝春濤表示,黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)分別就全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行專題研究。六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨,既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)又是全面部署,這標(biāo)志著黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說(shuō),六中全會(huì)制定“準(zhǔn)則”和修訂“條例”,標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計(jì)上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子,把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
2.反對(duì)腐敗

全會(huì)提出:要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

專家解讀:十八大以來(lái),中央正風(fēng)肅紀(jì)力度始終不減。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2013年至2016年9月,全國(guó)有101萬(wàn)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。謝春濤表示,十八大以來(lái),反腐成效明顯,贏得海內(nèi)外和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)?，F(xiàn)在尤其要保持足夠“定力”,力度不減節(jié)奏不變,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),讓反腐利劍時(shí)刻高懸,形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。公報(bào)提出的黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地,表明反腐斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,沒(méi)有“休止符”。
3.黨內(nèi)監(jiān)督

全會(huì)提出:堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

專家解讀:公報(bào)中,“監(jiān)督”出現(xiàn)40余次。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠表示,此次全會(huì)通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督條例,給黨內(nèi)監(jiān)督再添利劍,以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督,調(diào)動(dòng)民眾反腐積極性,致力形成“科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中黨員占絕大多數(shù),黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例,加上之前公布的問(wèn)責(zé)條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等法規(guī),使黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。
4.民主集中制

全會(huì)提出:民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

專家解讀:國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō),從一些黨內(nèi)落馬官員來(lái)看,不少貪腐“老虎”都存在執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、不徹底的共性問(wèn)題。民主意識(shí)不強(qiáng),一支筆、一言堂、“個(gè)人說(shuō)了算”,出現(xiàn)權(quán)力濫用、貪腐滋生。六中全會(huì)提出,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志,必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),這進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的工作鐵律,在任何時(shí)候、任何情況下,都不允許以任何理由違反。
5.黨內(nèi)政治生活

全會(huì)提出:黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

專家解讀:中央黨校教授辛鳴說(shuō),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨在1980年就出臺(tái)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,30多年以來(lái),世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生巨大變化。新制定的準(zhǔn)則突出密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制、黨內(nèi)民主等內(nèi)容,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),系統(tǒng)解決當(dāng)前一些地方黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問(wèn)題,為全面從嚴(yán)治黨筑牢根基。
6.領(lǐng)導(dǎo)核心

全會(huì)提出:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要；全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面深入貫徹本次全會(huì)精神,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

專家解讀:辛鳴認(rèn)為,公報(bào)中的這一重要表述意義重大而深遠(yuǎn),有助于確立中央權(quán)威,有利于全黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái),之所以一直受到群眾的擁護(hù)支持,并且在革命斗爭(zhēng)中取得勝利,源于我們黨擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民不斷取得長(zhǎng)足發(fā)展。
7.選人用人

全會(huì)提出:堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證；必須自覺(jué)防范和糾正用人上不正之風(fēng)和種種偏向。
專家解讀:“營(yíng)造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài),核心是選人用人?！蓖粲駝P認(rèn)為,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,既要堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,也要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。要規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,為干部推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的容錯(cuò)糾錯(cuò)氛圍環(huán)境、制度保障。
8.權(quán)力監(jiān)督

全會(huì)提出:監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

專家解讀:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠表示,六中全會(huì)明確提出,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。權(quán)力過(guò)分集中、權(quán)力隨意濫用,就容易產(chǎn)生特權(quán)和腐敗。因此,必須將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子,完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。
9.紀(jì)律嚴(yán)明

全會(huì)提出:紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

專家解讀:戴焰軍認(rèn)為,打鐵需要自身硬,黨治理好國(guó)家,必須把紀(jì)律挺在前面。正如公報(bào)所說(shuō),黨內(nèi)沒(méi)有不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來(lái),中央尤其強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律寬松軟的問(wèn)題,保持對(duì)紀(jì)律的尊重和敬畏,這是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)確切口。
10.高級(jí)干部

全會(huì)提出:高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)持率先垂范、以上率下,為全黨全社會(huì)作出示范。

專家解讀:謝春濤表示,從嚴(yán)治黨,重在以上率下,把高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵,讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起規(guī)矩意識(shí),時(shí)刻保持警惕,緊繃紀(jì)律紅線。
11.群眾路線

全會(huì)提出:全黨必須貫徹黨的群眾路線,為群眾辦實(shí)事、解難事,當(dāng)好人民公仆。

專家解讀:戴焰軍表示,依靠和服務(wù)人民是黨的根本準(zhǔn)則,要體現(xiàn)在黨的具體工作中。公報(bào)中特別提到,“形象工程”和“政績(jī)工程”名義上為人民,實(shí)際勞民傷財(cái),是權(quán)力的濫用,損害了群眾利益。對(duì)此治理是對(duì)反“四風(fēng)”的進(jìn)一步延伸,從具體問(wèn)題抓起,不斷把群眾路線做到實(shí)處。
12.黨內(nèi)民主

全會(huì)提出:黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。

專家解讀:辛鳴表示,當(dāng)前,一些地方和單位黨內(nèi)民主不夠,在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等問(wèn)題上,個(gè)人意志凌駕于組織之上。黨要長(zhǎng)期執(zhí)政,必須保障每個(gè)黨員的民主權(quán)利,拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道,不斷激發(fā)黨內(nèi)“正能量”。

五大特點(diǎn)讀懂《準(zhǔn)則》《條例》

新時(shí)代有新任務(wù),新形勢(shì)有新要求。11月2日,黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式發(fā)布。綜觀《準(zhǔn)則》和《條例》,有五個(gè)方面鮮明特點(diǎn)。把握這些特點(diǎn),有助于深入領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神,有助于把《準(zhǔn)則》和《條例》更好地貫徹執(zhí)行到位。

特點(diǎn)一:以黨章為根本依據(jù)

《準(zhǔn)則》在序言部分就強(qiáng)調(diào)“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,必須以黨章為根本遵循”,《條例》第一條就明確“根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例”,無(wú)論是《準(zhǔn)則》還是《條例》,一個(gè)突出的特點(diǎn)就是以黨章為根本依據(jù)。

【解讀】黨章是黨內(nèi)根本大法,是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。《準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章,是對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定?！稐l例》次之,是對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定。

《準(zhǔn)則》和《條例》突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化,把改革開放以來(lái)特別是近年來(lái)黨中央出臺(tái)的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化,推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

特點(diǎn)二:堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

《準(zhǔn)則》在序言部分用近200字的篇幅對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析,體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向和危機(jī)意識(shí)?！稐l例》立足從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題,把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。

【解讀】文件針對(duì)黨內(nèi)政治生活中存在的突出矛盾和問(wèn)題,立規(guī)明矩。不回避矛盾和問(wèn)題,是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。

兩個(gè)文件聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系,圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度,推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問(wèn)題。

特點(diǎn)三:繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一

新形勢(shì)下開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,既要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范,又要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)與時(shí)俱進(jìn),推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

【解讀】?jī)蓚€(gè)文件既深入總結(jié)了我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng),又全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐,對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納,并深入分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題,針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了明確措施,形成了新的制度安排,順應(yīng)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求。

特別是《準(zhǔn)則》重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承,都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

特點(diǎn)四:體現(xiàn)約束與激勵(lì)相結(jié)合

“不準(zhǔn)”“不能”“禁止”……《準(zhǔn)則》和《條例》中,對(duì)黨員干部的行為規(guī)范劃定了“底線”“紅線”,尺度更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。這是約束也是激勵(lì),約束與激勵(lì)辯證統(tǒng)一。

【解讀】《準(zhǔn)則》規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話,這對(duì)于那些堅(jiān)持原則、敢講真話的黨員干部來(lái)說(shuō),就是保護(hù)和鼓勵(lì)；《準(zhǔn)則》中既提出對(duì)黨員干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,又明確要求建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。

這些舉措為充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,為努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面創(chuàng)造了良好的條件,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

特點(diǎn)五:抓住“關(guān)鍵少數(shù)”突出高級(jí)干部

《準(zhǔn)則》在序言部分強(qiáng)調(diào),新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員；《準(zhǔn)則》最后還提出要制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見(jiàn)?！稐l例》也對(duì)中央層面提出了專門要求,還專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章。

【解讀】加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,而抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。只有把這部分人抓好了,才能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,要始終盯住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正、處理。不掩蓋問(wèn)題、護(hù)短遮丑,不大事化小、小事化了。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,更要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性,樹立和增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí),以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)以上率下、以身作則,帶頭營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

十問(wèn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

1.修訂條例的依據(jù)是什么？

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

2.修訂條例的指導(dǎo)思想是什么？

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

3.修訂條例堅(jiān)持的原則是什么？

必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

4.條例的任務(wù)是什么？

確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

5.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些？

（一）遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；（二）維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；（三）堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)原則情況；（四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；（五）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；（六）堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；（七）廉潔自律、秉公用權(quán)情況；（八）完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況。

6.黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是什么？

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

7.黨委（黨組）監(jiān)督的職責(zé)有哪些？

（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度，抓好督促檢查；（二）加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況；（三）對(duì)黨委常委會(huì)委員（黨組成員）、黨委委員，同級(jí)紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；（四）對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委工作提出意見(jiàn)和建議，開展監(jiān)督。

8.黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督具體任務(wù)有哪些？

（一）加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督；（二）落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主；（三）強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；下級(jí)紀(jì)委至少每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次工作，每年向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職。

9.黨的基層組織監(jiān)督職責(zé)有哪些？

（一）嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯；（二）了解黨員、群眾對(duì)黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)和意見(jiàn)，定期向上級(jí)黨組織反映情況，提出意見(jiàn)和建議；（三）維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問(wèn)題及時(shí)教育或者處理，問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

10.黨員的監(jiān)督義務(wù)有哪些？

（一）加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時(shí)向黨組織反映群眾意見(jiàn)和訴求；（二）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題；（三）參加黨組織開展的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，勇于觸及矛盾問(wèn)題、指出缺點(diǎn)錯(cuò)誤，對(duì)錯(cuò)誤言行敢于較真、敢于斗爭(zhēng)；（四）向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)一切派別活動(dòng)和小集團(tuán)活動(dòng)，同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。