《條例》認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，力求責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。主要把握了以下4個(gè)方面。

突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章18處提到“監(jiān)督”，對(duì)堅(jiān)持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)、加強(qiáng)黨的中央組織等方面的監(jiān)督、實(shí)行巡視制度等提出原則要求?！稐l例》以黨章為根本遵循，將相關(guān)要求細(xì)化具體化，突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況強(qiáng)化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。

突出民主集中制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)。《條例》一方面強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任來(lái)自于黨的組織，主要體現(xiàn)為自上而下，上級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；另一方面強(qiáng)調(diào)支持黨員干部廣泛參與，自下而上提出意見、開展批評(píng)。抓好這兩個(gè)方面，有利于解決黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致。

突出主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、怕得罪人，監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)有很大關(guān)系?！稐l例》堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，依據(jù)黨章對(duì)黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)定了黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等工作部門的監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對(duì)糾錯(cuò)、整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機(jī)制。這些規(guī)定既有實(shí)體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進(jìn)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人扛起主體責(zé)任，瞪大眼睛、抓早抓小，把黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)到日常管理中。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)盯住一把手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”?！稐l例》明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，要求重點(diǎn)監(jiān)督黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部“政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況”。堅(jiān)持誰(shuí)授權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)任命誰(shuí)監(jiān)督，圍繞對(duì)一把手的監(jiān)督設(shè)計(jì)制度，如規(guī)定，中央政治局委員應(yīng)當(dāng)“定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話”、“上級(jí)黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過問、多提醒”、“黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開”等，確保其始終置身于黨組織、黨員和群眾監(jiān)督之下。（轉(zhuǎn)自《黨的十八屆六中全會(huì)文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）