破除違規(guī)吃喝的“局”

黨員干部違規(guī)吃喝，人民群眾深惡痛絕。經(jīng)過黨的十八大以來的持續(xù)整治，公款吃喝問題得到有力遏制，但仍有個別黨員干部混跡于各種形式的酒局、飯局之中。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來查處的有關(guān)案例分析可見，飯局的醉翁之意不在“飯”而在“局”，不少時候設(shè)宴款待的背后是精心的設(shè)局圍獵，請君入席的真實目的是請君入甕。黨員干部一定要心明眼亮切莫入局。

現(xiàn)象一  奢靡享樂的局，滿足口舌之欲

山珍野味、高檔海鮮、年份茅臺，這是不少盛宴的標(biāo)配，同時也緊緊地抓住了一些生活奢靡、追求享樂的黨員干部的味蕾。為滿足自己的口舌之欲，他們無所顧忌地欣然赴宴。

有的干部嘴饞管不住嘴，兩天不吃就“饞蟲”發(fā)癢，習(xí)慣于觥籌交錯、不醉不休的胡吃海喝，將打卡新飯莊、品嘗新菜肴作為生活樂趣，千方百計找老板、拉下屬、湊人頭組局解饞。有的干部在飯局的長期浸泡中培養(yǎng)出了所謂的“品味”，愛好欲罷不能，如被查處的重慶市渝北區(qū)委原常委吳某某總結(jié)出“紅酒開胃、白酒佐餐、洋酒助興、啤酒解酒”的“酒道”。

“我很羨慕老板們的生活方式，和他們在一起吃喝玩樂心情愉悅，覺得這才是我想要的生活?！边@是寧夏回族自治區(qū)原經(jīng)信委副主任王某的懺悔。像王某這樣眼饞收不住腿的干部不是個例，他們看到老板吃大餐、喝好酒心向往之、艷羨不已，將老板的消費習(xí)慣、物質(zhì)條件作為參照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“有滋有味”的生活才不負(fù)此生。失衡的心態(tài)也往往使他們逐步從淺“嘗”輒止演變?yōu)楣砣搿熬帧?，在花天酒地的享樂中無法自拔。

部分干部心饞缺少定力，面對別有用心的飯局之約，內(nèi)心也有過掙扎，一開始還“一口回絕”，后來就“半推半就”，最終難抵誘惑“滿口答應(yīng)”，屢屢赴約、步步妥協(xié)，以“老熟人請客不能駁了面子”等為借口自欺欺人。還有的干部口是心非，人前裝腔作勢說“不去”，背后卻盤算“是否安全”，只要聽說飯局不是公款買單、地點又隱秘，就放心大膽吃、敞開肚子喝。

黨員干部貪杯嗜酒的愛好，表面看是嘴饞、眼饞，實質(zhì)是享樂主義、奢靡之風(fēng)作怪。當(dāng)他們沉迷于各類飯局之時，已經(jīng)為自己埋下了違紀(jì)違法的種子，也將自己置于被設(shè)局者“圍獵”的險境。

現(xiàn)象二  拉幫結(jié)派的局，借此拉近關(guān)系

飯局、酒局被不少干部視作交際場，借著吃吃喝喝拉關(guān)系、套近乎，培養(yǎng)感情、建立圈子，實則是拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私。

有的干部尊崇“飯局社交”，認(rèn)為聚會吃飯才有人脈，他們把“吃頓便飯”作為拓展個人社交圈、朋友圈的重要途徑，熱衷于組織、參與同學(xué)會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會，借著吃吃喝喝把“生人”變成“熟人”。“涉黑涉惡組織成員的一些人，只因參加了我在場的一個飯局，便號稱和我關(guān)系很好?！苯魇]山市委原副書記周某悔不當(dāng)初，就因為參加飯局，他被涉黑組織搭上了關(guān)系。

有的干部信奉“吃飯開道，喝酒提速”，覺得在飯局上光吃飯不喝酒總歸“差點意思”，只有又吃又喝才能產(chǎn)生感情。他們將傳統(tǒng)酒文化中的敬酒異化成試探與征服，號稱“醉過知酒濃”“酒后吐真言”，以喝酒多少來判斷對方對自己的服從度，以酒量高低來識別對方對自己的忠誠度。圍獵者也深諳這些干部的心理，將吃吃喝喝作為增進(jìn)感情、維系關(guān)系的長線投資，拎得清地安排一條龍式的陪吃陪喝，用酩酊大醉博得信任。

云南省文山市原副市長楊某某有一個名為“逍遙”的微信群，群里談?wù)摰亩际浅院韧鏄分?，每天都有老板排長隊請他吃飯喝酒。在這樣的干部看來，桌上的菜價、酒價體現(xiàn)的是自己的身價，只有大吃大喝才成哥們兒。他們在大快朵頤之時和商人老板認(rèn)干親、拜把子，把對方的吹捧、奉承當(dāng)作真心，全然沒有了黨員干部的樣子。

借著酒局、飯局搞“小圈子”收買人心、暗通款曲，推杯換盞之間消弭了正常的人際交往界限，打造出沆瀣一氣、朋比為奸、一榮俱榮的利益共同體，不僅會誘發(fā)各種腐敗問題，還會給一個地區(qū)的政治生態(tài)帶來不良的連鎖反應(yīng)。

現(xiàn)象三  權(quán)力尋租的局，尋求利益輸送

所謂“酒杯一端，原則放寬”，一些飯局背后隱藏的是謀事、謀利、謀權(quán)的影子。

請客者之所以奉被請者為“座上賓”，無非是請人飯局好張口，謀求辦事尋方便。有的老板把“酒桌辦事”奉為金科玉律，認(rèn)為“酒瓶子連著印把子”，即使通過正常流程就可以辦的事項，也要拿到酒桌上你來我往。也有干部主動組織飯局宴請老板，為的是在酒酣耳熱之際暗示老板“帶一帶兒子”“照顧下家人生意”，借酒勁說出平時不方便說出口的話。尤需注意的是，一些地方借換屆選舉之機(jī)，通過宴請黨員、群眾等，搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動。

有時候請客者不方便出面，于是就由其他人充當(dāng)中間人，這些人也熱衷于牽線搭橋，組織飯局好伸手，以備將來不時之需。他們介紹老板和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識，既能在領(lǐng)導(dǎo)面前博得好感，還能在老板面前混個臉熟，可謂一舉兩得。像政治掮客蘇洪波就曾借用一幢別墅作為集會點，組織大大小小的飯局，對云南的干部人事安排進(jìn)行布局，結(jié)成官商圈子。

飯局中的陪客也不是白吃飯，實則參與飯局好處多。一方面可以在私密的飯局中探聽到內(nèi)幕消息，從中獲利。如某公司董事胡某就曾在飯局上向兩名老同學(xué)透露了某股票的利好消息，兩人不僅自行買入，還接二連三地向親友“安利”這只股票，導(dǎo)致內(nèi)幕消息不斷泄露。另一方面，他們相信“六人定律”，即兩個陌生人之間可以通過六個人來建立聯(lián)系，通過飯局拓寬自己的人際關(guān)系，為以后辦事行方便。

這類飯局聚不為情而為利，是通過吃喝進(jìn)一步鞏固利益關(guān)系，各取所需。酒喝到興起時，原則讓了步、規(guī)矩拋一邊，正常辦理變成吃喝辦事，混淆了政商之間“親”“清”邊界，影響了職務(wù)行為公平公正，損害的是黨和政府的公信力。

現(xiàn)象四  顯示地位的局，贏得別人認(rèn)可

對于一些領(lǐng)導(dǎo)干部來說，頻繁出入飯局，實際上并不僅僅滿足食欲，而是滿足心理，重要的是顯擺面子，享受被大家“尊重”的感覺。

有的干部錯誤地認(rèn)為有人請吃飯，是看得起自己，能夠凸顯出自身的地位和在某個領(lǐng)域的話語權(quán)。而老板也認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)出席才有派，是給了自己面子。某派出所原所長高某在職期間，多次違規(guī)接受管理服務(wù)對象的宴請，并在案件查處中徇私枉法，最終受到開除黨籍、開除公職處分。他在懺悔書里坦言：“我之前認(rèn)為天天有人請吃飯是有地位、有面子、走得近的表現(xiàn)，同事、管理服務(wù)對象組的酒局，我都來者不拒，還美其名曰了解社情民意。”

另有一類干部，追求的是享受奢靡權(quán)力的快感，認(rèn)為別人捧場才有面。如福建省廈門市思明區(qū)科技和信息化局原局長葉某某組織了一個喝酒圈，圈內(nèi)是長期和他私交甚密的管理服務(wù)對象。“在我那酒肉朋友圈，有人叫我‘老大’，聽起來覺得順耳，爽！”全然沉浸于被捧在高位的幻覺中。為了迎合這種領(lǐng)導(dǎo)，有的地方還會組織多人在飯局上溜須拍馬，絞盡腦汁說客套話，費盡心思講敬酒詞，讓領(lǐng)導(dǎo)享受眾星捧月的尊貴感?！坝械母刹恳欢似鹁票湍苤v個三點、五點，光是歡迎、感謝、請多關(guān)照三層意思都能給你整出幾個排比句，一看就是長期混跡酒局。”一位基層干部吐槽。

還有的干部認(rèn)為在飯局上奢靡鋪張才盡興，只有給足賓客面子，才能讓領(lǐng)導(dǎo)有面子，這種觀念在招商引資、引才等活動中尤為明顯。為了場上的“面子”和頭上的“帽子”，不僅菜品花樣升級，普通菜肴換成海參、魚翅、鮑魚等，還寧愿剩菜也不少菜，致使盛宴變“剩宴”。更有甚者，在公務(wù)接待中違規(guī)飲酒，低檔酒類喝得理直氣壯，高檔名酒輪番上陣，有的為了避人耳目，用礦泉水瓶裝上茅臺、五糧液等改頭換面后帶到飯店、擺上酒桌。

這類飯局的目的是通過飯與酒的助興，投其所好地把對方伺候好，滿足其虛榮心，飯局上高興了，后續(xù)的事情自然就好辦了。黨員干部長期浸淫在這樣的飯局里，將助長特權(quán)意識，影響黨和政府的形象。

高壓禁令之下，緣何禁而未絕

近年來，黨中央在糾治“四風(fēng)”上持續(xù)發(fā)力，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違規(guī)吃喝問題的力度越來越大。如此高壓態(tài)勢之下，為何仍有一些黨員干部“吃心不改”，頻頻光顧飯局？

一則是扭曲歷史文化使然。“好吃”干部拿“食文化”和“酒文化”為借口，談項目、迎檢查、辦公事等都放到了酒桌上，觥籌交錯之中你來我往，這不過是給自己的貪吃享樂披上中華傳統(tǒng)文化的外衣，實際上哪里真正理解文化的內(nèi)涵？這些人“喝的是酒，噴的是口水，講的是關(guān)系，辦的是事情”，希望借酒來增深感情，把不可能的事情變得水到渠成。

不良社會風(fēng)氣是造成飯局肆意橫行的一大原因。有的認(rèn)為吃點喝點是人之常情，無酒不成席，大家都是這么做的，法不責(zé)眾。某些地方跑項目、要資金還要靠吃飯喝酒，飯局甚至成為衡量干部地位和能力的重要標(biāo)志，如果沒有飯局，反而會被貼上“不合群”的標(biāo)簽。還有的認(rèn)為禮尚往來、社會通行，把飯局當(dāng)成是一種互惠互利的投資，今天好好招待人家，日后見面求人辦事更方便，提拔重用更有希望。

權(quán)錢交易需求導(dǎo)致違規(guī)吃喝的局異常頑固。從近年查處的違紀(jì)違法案例來看，很多黨員干部貪污受賄，走上違法犯罪道路，往往是從和行賄者吃喝玩樂開始的。商人老板請黨員干部吃飯，是以飯局為誘餌來達(dá)到“圍獵”目的，使黨員干部為其牟取不法利益服務(wù)。而黨員干部則在與行賄者的推杯換盞中，把圍獵者當(dāng)成朋友，把市場經(jīng)濟(jì)商品交換原則帶進(jìn)黨內(nèi)，把權(quán)錢交易異化為朋友情誼，一步步放松警惕、失去底線。

僥幸心理作祟也是導(dǎo)致違規(guī)吃喝的局屢禁不絕的重要原因。飯局轉(zhuǎn)入地下以為“發(fā)現(xiàn)不了”，報銷單據(jù)偽裝得更巧妙以為“核查不了”，不吃公款改吃老板以為“查證不了”——三招下來，有的干部自作聰明地認(rèn)為“吃喝風(fēng)”穿上了隱身衣，只要“嘴巴一抹，了無痕跡”，就能逃避紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查處。還有的受到了“心理綁架”的裹挾，礙于朋友、老鄉(xiāng)的情面聚了不該聚的餐，實則是難過“友情關(guān)”，更輕信熟人朋友不會出賣自己，覺得偶爾吃一頓被查風(fēng)險不大。

久久為功糾治“吃喝風(fēng)”，避免“腐從口入”

違規(guī)吃喝是最容易發(fā)生、最容易敗壞黨的形象、最容易帶壞黨風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)的典型問題之一，必須橫下一條心，堅定不移狠抓下去。

管住吃請的人。吃人的嘴短，拿人的手軟。很多可怕的貪婪，都是以吃喝作為開場白的。只有從源頭管住貪吃的嘴，才能扼住貪腐潛意識萌發(fā)的咽喉。找出“重點人”，有的放矢、集中精力，把“危險的人”盯住，比如手中有權(quán)的干部、管錢管物的干部、熱衷吃喝的干部。盯緊“重要節(jié)點”，違規(guī)吃喝在節(jié)假日、婚喪嫁娶日、個人喜慶日易發(fā)多發(fā)，一些黨員干部容易產(chǎn)生趁機(jī)出去放松的念頭，要緊盯重要時間節(jié)點抓好監(jiān)督檢查，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。當(dāng)前正值換屆的當(dāng)口，更要緊盯干部借當(dāng)選、提拔之機(jī)搞“歡送宴”“歡迎宴”、喝“慶功酒”“餞行酒”。管起“八小時之外”，讓黨員干部在民主生活會上就業(yè)余生活、社交、娛樂等情況進(jìn)行自我剖析，開展批評和自我批評，常敲“天下沒有免費的午餐”的思想警鐘，防止誤入飯局陷阱。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法往往由在外就餐誘發(fā)，建議積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多在家、在食堂就餐，壓減或杜絕外出參加非必要宴請。

約束請吃的人。所謂“一個巴掌拍不響”，有人想吃，也得有人請吃。破除違規(guī)吃喝的局，要在管住領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，也管住大擺“鴻門宴”的商人老板。細(xì)化交往規(guī)范，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，列出政商交往的正面清單和負(fù)面清單，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家明明白白把握交往尺度。懲戒觸碰紅線，完善不廉潔企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度，對以“請吃”公關(guān)、設(shè)局?jǐn)[宴的企業(yè)采取“初犯警告、再犯嚴(yán)重警告、累犯納入‘黑名單’”，在規(guī)定期限內(nèi)實行行業(yè)禁入。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，主動關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，改變“項目只有在酒局飯桌上才能拍板”的印象。

挖出陪吃的人。陪吃的人是飯局上的“配角”，自以為躲在角落無人注意，但實際上也是權(quán)錢交易腐敗鏈條的關(guān)鍵一環(huán)，必須嚴(yán)懲嚴(yán)治。既抓“主角”也揪“配角”，堅持“參加吃喝的人一律查清”，讓黨員干部深刻認(rèn)識到違規(guī)吃喝沒有“主”“配”之分，主動擯棄“隨大流作陪責(zé)任不大”的心態(tài)。既處分“主角”也不放過“配角”，保持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對違規(guī)違紀(jì)參與飯局的陪吃者，發(fā)現(xiàn)一個查處一個。同時，要深化運用黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理或組織調(diào)整等方式，既把“主角”打痛也讓“配角”知痛生畏。

嚴(yán)打組局的人。組局者是飯局的紐帶，是始作俑者，必須同樣作為查處重點。執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)，與吃請者“同罪”，對頻繁牽頭組局的人依規(guī)依紀(jì)、從嚴(yán)從快懲處，提高其違紀(jì)成本，形成強有力的震懾。對于通過組局行賄獲取的經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)晉升、資格資質(zhì)、榮譽獎勵，要依紀(jì)依法予以沒收、追繳、取消等處理，讓其付出高昂代價。挖掘要深，與吃請者“同查”，對每一起違規(guī)吃喝的案件，都要循案深挖，追查牽頭組局的人。而組局的人所牽涉的往往是更多的利益勾連群體，一旦抓住這個“牽頭人”可能會“拔出蘿卜帶出泥”，因此要再深查一層，揪出潛藏的“局中人”。通報要廣，與吃請者“同綁”，對違規(guī)吃喝問題點名道姓通報時，也絕不落下組局的人，要將其一起曝光、一起“上榜丟人”。