“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！绷?xí)近平總書記飽含深情的論述，深刻揭示了我們黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨不斷發(fā)展壯大的根基血脈，更深刻闡明我們要繼續(xù)成功、贏得未來，必須永遠堅守人民立場，方能擁有不竭的力量源泉、始終立于不敗之地。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，切實維護人民群眾切身利益，深化整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，馳而不息、久久為功，不斷厚植黨的執(zhí)政之基。

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅定不移反對腐敗

習(xí)近平總書記始終把維護人民利益當成頭等大事，多次在重要場合強調(diào)把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。群眾利益大于天。但在現(xiàn)實中，“蠅貪”“蟻貪”直接侵害群眾切身利益，在衣食住行等各方面啃食群眾獲得感，疏離黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響社會公平公正，成為群眾反映強烈的突出問題。

“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。”習(xí)近平總書記反復(fù)告誡全黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，“我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。”黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次在中央紀委全會上對堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作出專門部署、提出明確要求：在中央紀委二次全會上提出，“要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊腐敗問題”；在中央紀委三次全會上要求“向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益”；在中央紀委五次全會上強調(diào)，“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐‘拍蠅’中增強獲得感”。這一系列重要論述，鮮明體現(xiàn)了我們黨堅持以人民為中心的堅定政治立場，彰顯了一以貫之全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度，為紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、堅決維護群眾切身利益指明了方向。

堅決貫徹黨中央決策部署，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士、戰(zhàn)士。十九屆中央紀委常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題多次作出具體安排，強調(diào)必須堅定不移做到凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，緊盯群眾反映強烈的人和事，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，以正風(fēng)肅紀反腐的實際成效取信于民。中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，積極推動工作進展，每次到地方調(diào)研，都要圍繞這項工作與基層干部群眾探討交流、聽取意見，始終把解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為工作重點。

按照中央紀委全會工作部署，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題擺到重要位置，從開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，到專項整治漠視侵害群眾利益問題，從掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化，到推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷抓實基層監(jiān)督、專項整治、市縣巡察，有針對性地解決突出問題，維護人民合法權(quán)益，讓人民群眾真切感受到正風(fēng)肅紀反腐就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。

經(jīng)過黨的十八大特別是十九大以來的持續(xù)努力，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題取得明顯成效，人民群眾的滿意度明顯提高。國家統(tǒng)計局2020年底調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作滿意率達95.8%，比黨的十八大前2012年的調(diào)查提高了16.5個百分點。

黨的十九屆五中全會擘畫了我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。中央紀委五次全會指出，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步、全體人民共同富裕，對新時代紀檢監(jiān)察工作提出更高要求。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)主動順應(yīng)時勢變化和人民需求，增強政治自覺和行動自覺，把督促推動解決侵害群眾利益問題作為貫徹新發(fā)展理念的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策落實情況的監(jiān)督檢查，更加突出整治漠視侵害群眾利益的問題，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，贏得人民群眾的擁護和支持。

要讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感

持續(xù)整治群眾反映強烈的突出問題，不斷在群眾“有感”上下功夫，必須瞄準群眾感受最直接、反映最強烈的問題，聚焦與群眾利益關(guān)系最密切的領(lǐng)域，堅定不移推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。

聚焦扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗瓦^渡期專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。黨的十九大后召開的第一次脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記就鮮明指出，脫貧攻堅工作直接面向貧困地區(qū)和貧困群眾，直接同人民群眾打交道，暴露出來的作風(fēng)和腐敗問題群眾感受最直接、反映最強烈。中央紀委部署于2018年至2020年開展為期三年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。雁過拔毛、截留私吞、吃拿卡要、優(yōu)親厚友……一個個扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題在強大的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度下被堅決查處。2017年至2020年，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題分別為4.87萬件、13.1萬件、8.5萬件、6.5萬件……始終保持高位的數(shù)據(jù)背后，是紀檢監(jiān)察機關(guān)雷厲風(fēng)行的執(zhí)紀力度。

針對脫貧后暴露的一些黨員干部有松勁歇腳、等待觀望思想，對脫貧后怎么辦思想準備不足、思路辦法不多等新問題新表現(xiàn)，中央紀委國家監(jiān)委聚焦推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，認真開展過渡期專項監(jiān)督。今年以來，中央紀委國家監(jiān)委按照全覆蓋的目標，緊盯160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，一方面通過對重點幫扶縣的紀委書記開展培訓(xùn)，幫助吃透政策、提升本級的監(jiān)督能力；另一方面督促幫扶縣紀委監(jiān)委把過渡期專項監(jiān)督作為重中之重，深化并完善“一年兩例會”、資金項目“四公開”等有效做法。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持尺度不松、力度不減，層層壓實“兩個責(zé)任”，推動“四個不摘”要求落實落地，把脫貧攻堅中的專項監(jiān)督和專項治理的經(jīng)驗做法，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督檢查中進行再運用、再完善、再創(chuàng)新，鞏固好脫貧質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村振興有序推進、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富足富裕。

持續(xù)加強民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題集中整治，讓人民群眾感受到公平正義。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”中央紀委國家監(jiān)委聚焦黨中央部署的專項工作，聚焦民生民意，認真把握不同地方、不同層級、不同領(lǐng)域的突出問題和階段性特征，堅持人民群眾關(guān)心的痛點在哪兒，正風(fēng)肅紀反腐的焦點就在哪兒，始終做到反腐為民、反腐惠民。2019年，中央紀委國家監(jiān)委分行業(yè)分領(lǐng)域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，全國共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人。2020年，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，堅決查處“三資”管理、征地拆遷、農(nóng)村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問題，全國共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題12.4萬個，其中給予黨紀政務(wù)處分11.1萬人。2021年，中央紀委國家監(jiān)委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，推動有關(guān)部門和地方集中開展治理，重點督辦了一批反映集中、性質(zhì)惡劣的突出問題。

嚴懲黑惡勢力“保護傘”，將“打傘破網(wǎng)”作為整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。中央紀委國家監(jiān)委堅決落實黨中央部署，制定在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的意見，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，實地指導(dǎo)查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問題、腐敗問題。黨的十九大以來，在掃黑除惡過程中，打擊黑惡勢力“保護傘”，全國共查處9.3萬個案件，處理8.4萬人。2021年，中央紀委辦公廳印發(fā)《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)常態(tài)化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的實施意見》，將“打傘破網(wǎng)”作為整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重要內(nèi)容、作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)場來推進。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責(zé)主動作為，堅持邊打邊治，查、糾一體推進，持續(xù)推動掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，以實際成效讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要系統(tǒng)施治、標本兼治。中央紀委國家監(jiān)委堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，準確把握民生領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點規(guī)律，對反復(fù)出現(xiàn)的問題、普遍出現(xiàn)的問題，從制度機制上剖析原因、提出對策。黨的十九大以來，針對巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)和群眾反映問題，深入剖析查找共性問題、普遍問題、薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，推動有關(guān)地方和職能部門在加強民生扶貧資金項目監(jiān)管、開展作風(fēng)建設(shè)等方面出臺、完善了一批制度規(guī)范，清除了一大批“伸黑手”“動奶酪”的腐敗分子，推動扶貧民生資金真正到了群眾手里、用到了惠農(nóng)惠民事業(yè)上。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，督促主管部門發(fā)揮職能作用，與有關(guān)職能部門行業(yè)監(jiān)管、糾治違規(guī)行為和不正之風(fēng)貫通結(jié)合，注重解決表現(xiàn)在基層、根子在上面的體制機制問題，進一步形成條塊結(jié)合、上下貫通、協(xié)作聯(lián)動的整體工作格局。

推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，打通全面從嚴治黨的“神經(jīng)末梢”。暢通監(jiān)督渠道、形成監(jiān)督合力，是有效發(fā)揮監(jiān)督治理效能，充分維護群眾切身利益的重要途徑。中央紀委國家監(jiān)委認真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，強調(diào)解決群眾反映強烈的問題，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，是依靠群眾抓好基層監(jiān)督，促進基層治理的重要基礎(chǔ)和重要保證。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)更加注重引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，探索“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、群眾評價”模式，堅持開門整治群眾反映強烈的問題，整治內(nèi)容請群眾出題、整治過程請群眾參與、整治效果請群眾評價，發(fā)揮群眾監(jiān)督主體作用，社會關(guān)切得到及時回應(yīng)，全面從嚴治黨的群眾“有感”度大大提升。

毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義官僚主義滋生蔓延

作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糾治“四風(fēng)”作為攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，鮮明提出“‘四風(fēng)’問題具有頑固性反復(fù)性，糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”。從在黨的十九屆一中全會上倡導(dǎo)“實干苦干，不務(wù)虛功”“親自察看、親身體驗”，到在中央紀委三次全會上指出，“要把剎住‘四風(fēng)’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對‘四風(fēng)’隱形變異新動向要時刻防范”；從針對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)批示“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，到在中央紀委五次全會上強調(diào)，“腐敗問題和不正之風(fēng)交織，‘四風(fēng)’成為腐敗滋長的溫床”……黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)多次作出重要論述和指示，提出明確要求。

黨中央的決心和毅力堅如磐石，紀檢監(jiān)察機關(guān)狠剎“四風(fēng)”責(zé)無旁貸。黨的十九大以來，中央紀委二次全會對堅持不懈糾正“四風(fēng)”作出具體部署，要求在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫；三次全會進一步強調(diào)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義；四次全會明確指出要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置，對從講政治高度整治形式主義、官僚主義作出部署；五次全會突出強調(diào)，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴查享樂主義、奢靡之風(fēng)……從講政治的高度審視問題，中央紀委國家監(jiān)委把堅決糾正“四風(fēng)”作為踐行“兩個維護”的具體行動，切實抓緊抓好。

糾風(fēng)之難，難在防止反彈。近年來被查處的違紀違法黨員干部，普遍存在違反中央八項規(guī)定精神問題，腐敗和作風(fēng)問題交織滲透特征明顯。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委通報，貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波曾5次要求私營企業(yè)主出資，安排其本人及親屬赴香港、上海、三亞旅游；國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦多次在私人會所接受他人宴請，費用由私營企業(yè)主支付；原中國船舶重工集團有限公司黨組書記、董事長胡問鳴在黨的十八大后先后違規(guī)打高爾夫球百余次，費用由私營企業(yè)主等人支付……這些中管干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，大部分發(fā)生在或延續(xù)到黨的十九大后，有的還披上了隱形變異的外衣，充分說明反彈回潮隱患不容忽視，正風(fēng)反腐必須一體推進。十九屆中央紀委常委會多次專題學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”工作重要指示批示精神，研究提出具體落實措施，對鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”工作作出全面部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“三不”一體推進，系統(tǒng)施治、標本兼治，密切關(guān)注、跟進監(jiān)督“四風(fēng)”新動向，見微知著、及時糾治不良苗頭傾向。今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題2.5萬個，批評教育幫助和處理3.3萬人，給予黨紀政務(wù)處分2.4萬人。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。在一些地方和部門，形式主義、官僚主義依然積習(xí)難改，已成為阻礙黨中央決策部署貫徹落實的嚴重問題，群眾對此反映強烈。“我們不堅決反對形式主義、官僚主義，就會脫離人民群眾。”十九屆中央紀委常委會堅決貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要論述、重要指示批示精神，從嚴整治形式主義、官僚主義問題，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，堅決保障黨中央重大決策部署落實落地。中央紀委辦公廳印發(fā)集中整治形式主義、官僚主義的工作意見，明確4方面12類具體問題作為整治重點，幫助各級紀檢監(jiān)察機關(guān)瞄準靶向，推動整治工作深入開展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，采取切實可行的舉措，向形式主義、官僚主義亮劍。針對問題線索少、認定難這一整治形式主義、官僚主義的難題，紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷強化監(jiān)督第一職責(zé)，上下結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動，積極探索破題。堅持牢牢把紀律挺在前面整治形式主義、官僚主義，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。中央紀委國家監(jiān)委參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房、長春長生公司問題疫苗等背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，以實際行動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，緊盯防范化解重大風(fēng)險、精準扶貧、污染防治等重點領(lǐng)域，從嚴整治形式主義、官僚主義突出問題。今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題2.2萬個，批評教育幫助和處理3.4萬人，給予黨紀政務(wù)處分2.1萬人。

鍥而不舍，金石可鏤；馳而不息，風(fēng)氣可變。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)緊密結(jié)合起來，把“三不”一體理念、思路和方法貫穿于作風(fēng)建設(shè)的全過程、各方面，讓黨員干部在繼承弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)過程中，自覺修行、修心、修志，增強“不想”的自覺，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華，形成制度和人心互相鞏固的良性循環(huán)，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代。

（來源：中國紀檢監(jiān)察雜志）